CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

efectos de determinar la nulidad de la norma. Por ello, su incumplimiento quedará en
el marco de las relaciones internas de la administración.
Este proceso de reforma o modificación normativa tendría que ir acompañado del diseño
de un nuevo órgano o de la atribución de nuevas competencias a un órgano ya
existente para el impulso y/o la garantía de la evaluación del impacto regulatorio. En
cualquier caso, este órgano tendría que tener una ubicación central dentro del gobierno,
tal como hemos señalado en los principios-guía derivados de nuestro análisis comparativo.
3.2. La Evaluación del Impacto de la Regulación sobre la Sostenibilidad
en Catalunya
El apartado anterior nos ha permitido hacer los vínculos necesarios entre la experiencia
internacional relativa a la evaluación del impacto de la regulación (EIR) y la situación en
Catalunya. Se establece que el contexto catalán actual difiere notablemente del contexto
en que se produjo la introducción de la EIR en dos niveles territoriales bastante
comparables a Catalunya, Escocia y la Toscana. Ambos ejemplos “regionales” estudiados
derivan, de hecho, de la aplicación estatal.
Como hemos visto, la EIR fue introducida en Escocia por iniciativa del gobierno central
un año antes de la creación del Ejecutivo Escocés, de forma que el proceso se nutre
del aprendizaje institucional de más de 20 años del Reino Unido (recordamos que utiliza
sus guías). La Toscana, por su parte, también se beneficia del impulso estatal ya que,
en Italia, fueron precisamente la fase de experimentación estatal y los subsiguientes procesos
formativos los que permitieron conseguir el desarrollo de capacidades para implementar
la EIR en el ámbito regional.
Catalunya parte de un escenario diferente. Los referentes estatales en cuanto a
mecanismos de evaluación se limitan al cuestionario de evaluación de proyectos
normativos, elaborado a título orientativo y en la práctica poco utilizado. Tampoco existen
en el ámbito catalán antecedentes relativos a evaluación regulatoria. Además, es
preciso tener bien presente que la propuesta de este estudio va más allá de una
propuesta de evaluación del impacto regulatorio (EIR) en sentido clásico y pretende llegar
a ser una evaluación del impacto de la regulación sobre la sostenibilidad (EIRS). En caso
de desarrollar un procedimiento de evaluación regulatoria de estas características,
Catalunya adoptaría una actitud proactiva y llegaría a ser pionera al Estado.
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