CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Inicialmente, es preciso poner de relieve que la incorporación de la EIRS tendría que
partir de un escenario de maximización del compromiso político, que permitiese incluirla
en el contexto de una política regulatoria más amplia comprometida con los principios
del desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, la política para el desarrollo sostenible
(DS) también tendría que incorporar la EIRS como instrumento de integración
horizontal del DS.
En cuanto al diseño organizativo propiamente dicho, se recomienda que la introducción
de la EIRS se articule a partir de la creación de una unidad de coordinación situada
en una posición central en el gobierno, situación que como hemos observado en nuestro
análisis comparativo, ofrece mejores condiciones para adoptar una visión gubernamental
holística (recordemos que posiciones más tangenciales confieren un cierto sesgo en
función de los objetivos del ministerio o departamento huésped). A partir de la
creación de dicho ente difusor, el proceso de introducción de la EIRS tendría que
ser gradual, con una fase de experimentación inicial.
Uno de los objetivos a nivel procedimental sería alcanzar una descentralización de
la elaboración de las EIRS en los diferentes departamentos ya que, como hemos visto,
la descentralización consigue la integración de la evaluación de forma horizontal en
toda la administración. Así, las EIRS tendrían que ser elaboradas por los técnicos
responsables del desarrollo de la regulación en cuestión.
Esta descentralización, sin embargo, no se puede conseguir desde los primeros
momentos de la introducción. Como hemos señalado se recomienda una
introducción gradual por etapas:
a) En una primera etapa (dos años) se recomienda que la unidad de coordinación
central adopte un rol de promotora-ejecutora, de forma que sea el equipo de
esta unidad el que –en colaboración con los departamentos responsables de
la regulación en cuestión– se encargue de elaborar las EIRS. Eso permitiría generar
pericia propia en el seno de la administración catalana en materia de EIRS.
b) En una segunda etapa (tercer año) se puede iniciar la descentralización a través
de una prueba piloto con un departamento de la Generalitat de Catalunya. Eso
supondría la elaboración conjunta de la EIRS por parte del departamento
promotor de la regulación y la unidad central.
El periodo de experiencias piloto puede tener una duración variable. En cualquier caso
y, gradualmente, la unidad central, aparte de mantener sus tareas de promoción y
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