CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

Finalmente, es preciso advertir que diferentes tipologías de actores pueden definir
el problema o sus causas de manera diferente. La identificación de los actores, por
lo tanto, nos permitirá iniciar procesos de consulta con los afectados para identificar
y analizar les “definiciones” del problema existentes y sus causas. Esto no obstante,
y como observa Formez (2004), los diferentes pasos que incluyen la consideración
de las “definiciones del problema” formuladas por los diferentes actores y la redefinición
del problema por parte del técnico regulador son frecuentemente indistinguibles.
3.2.1.2. Identificación de objetivos políticos
Una vez identificado el problema, el establecimiento de objetivos nos permitirá orientar
la trayectoria de la acción política en una dirección y sentido determinados. Los
objetivos políticos tendrían que describir aquello que la propuesta política intenta alcanzar
evitando la ambigüedad y la vaguedad. Ello implica establecer los objetivos con
claridad y cuantificar en la medida de lo posible (porcentaje, toneladas de CO 2
, etc.).
Existen varios niveles de objetivos políticos, de menor a mayor nivel de concreción.
La Comisión Europea (2005) define tres niveles de objetivos:
Objetivos generales: Se refieren a los objetivos globales de una política y se
expresan en términos de su impacto final (outcome). El progreso hacia los objetivos
generales tendría que ser medido con indicadores globales.
Objetivos específicos: Son los objetivos inmediatos de la política y desarrollan
los objetivos generales. Se expresan en términos de efectos directos y a corto
plazo de la política.
Objetivos operacionales: Se expresan normalmente en términos de resultados
(outputs): productos o servicios que la intervención tendría que producir. Los
gestores de la intervención en cuestión controlan directamente la consecución
de estos objetivos, por lo que pueden ser directamente verificados.
Es preciso decir, pero, que llegar a definir objetivos en estos tres niveles es, a veces,
difícil y, en otras, reiterativo. La mayoría de casos analizados en este estudio, por ejemplo,
consideran tan solo objetivos en dos niveles, generales y específicos. Resulta
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