CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

o interministeriales (fuentes primarias y secundarias 39 ). También las comisiones
parlamentarias pueden requerirla para las disposiciones que estén examinando. La
evaluación del impacto de la reglamentación forma parte de un documento público
y se redacta según un modelo estándar. La “Guía de experimentación de la Evaluación
en relación al impacto de la reglamentación” (2000) define las fases del proceso y permite
identificar el itinerario estándar de una EIR.
En la fase inicial del proceso, se realiza una presentación sintética del problema que
dio origen a la propuesta de intervención. Según la guía italiana, esta ilustración contiene
la definición del ámbito de intervención, de sus confines objetivos (actividades
afectadas por la intervención, ámbito territorial de referencia, sector de actividad económica)
y subjetivos (categorías de actores económicos y sociales de la intervención y
administraciones públicas).
Seguidamente, se analizan las necesidades sociales, económicas y jurídicas que requieren
la intervención y las expectativas de los sujetos públicos y privados implicados. Después
se hace un análisis de los objetivos perseguidos, generales y específicos para llegar
a la identificación y a la comparación de las posibles opciones de intervención con
la finalidad de escoger las más adecuadas.
A continuación se produce un examen de los motivos jurídicos, organizativos,
económicos y sociales necesarios para llevar a cabo una de las opciones escogidas
y se indican los costes y los beneficios de las opciones relevantes. La redacción de
la ficha en la fase inicial tendrá que explicitar de manera clara las elecciones escogidas
y los motivos de esta elección. Esta primera fase acaba con la elección de la mejor
opción que resultará ser la que tenga el mejor VAN 40 financiero. Al final de la fase inicial
será posible definir la orientación de la reglamentación, ya que la Administración o bien
habrá escogido no adoptar una nueva reglamentación, o habrá individualizado la opción
preferible entre les examinadas.
La fase final comienza después de la identificación de la opción favorita que será sometida
al análisis coste-beneficio. En esta fase la administración necesita integrar los ámbitos y
los objetivos de la intervención e indicar los resultados esperados. Se define un esquema
de la reglamentación y se adopta una metodología de análisis para evaluar los efectos
sobre las administraciones públicas y los destinatarios. Se define más profundamente el
ámbito de la opción preferida y se especifican sus límites objetivos y subjetivos indicando
las categorías afectadas según un perfil social y económico. El impacto sobre los
destinatarios se mide con un análisis coste-beneficio y la administración simula la adopción
de la reglamentación y sus efectos.
39
Fuentes primarias: Las leyes ordinarias, decretos leyes; fuentes secundarias: reglamentos del Gobierno.
92
40
Valor Añadido Neto; permite valorar la productividad de una economía de forma neta, cuando se le
deduce el Consumo de Capital Fijo o Amortización.