CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

La metodología de aplicación actualmente vigente en Holanda para evaluar los
efectos de la legislación fue aprobada por el Dutch Cabinet en octubre del 2002, y
su seguimiento es obligatorio desde marzo del 2003 (Ministry of Economic Affairs
Vrom & Justitie, 2002). Esta metodología distingue entre dos fases de menor a
mayor nivel de esfuerzo analítico: una primera fase, llamada “Escaneo Rápido”, que
tiene lugar antes de que comience la elaboración del borrador legislativo, y una segunda
fase, llamada “Evaluación de Impacto Ampliada”, que tiene lugar durante el proceso
de elaboración del borrador.
El Ministerio promotor tiene que llevar a cabo un Escaneo Rápido (Quick Scan) tan
pronto como la propuesta legislativa haya sido conceptualizada para examinar si la
legislación propuesta contribuye a alcanzar los objetivos de la política en cuestión.
Según la guía holandesa, no se requiere Escaneo Rápido si se establece previamente
que la legislación propuesta cumple una de las siguientes condiciones.
a) No se prevén impactos significativos para las empresas, el medio ambiente o
la factibilidad y el control de cumplimiento.
b) No existe la posibilidad de escoger instrumentos alternativos.
c) La legislación es obligatoria por mandato europeo 14 .
Cabe destacar, sin embargo, que no se han desarrollado criterios claros para decidir
qué significa que un impacto sea “previsto como significativo” 15 y, por tanto, para
decidir qué propuestas de legislación primaria y secundaria serán sometidas al
escaneo rápido. Si bien inicialmente la identificación de legislación a ser evaluada la
realizaba un grupo de trabajo específico designado por una comisión de reforma regulatoria
presidida por el Primer Ministro, actualmente esta comisión ya no existe 16 .
Inicialmente se elaboraron una serie de listas con propuestas legislativas susceptibles
de causar impacto significativo 17 . Pronto se vió, sin embargo, que el contenido de
14
Sin embargo, en estos momentos el gobierno está planeando editar una guía para el análisis de
propuestas legislativas europeas (en proceso de elaboración).
15
Entrevista con el Sr. Kees Burger, 12 de septiembre de 2005
16
Íd. nota 15.
17
Íd. nota 15.
47