CADS10 Castellano. 2006 - Generalitat de Catalunya

3. Propuesta de aplicación de la EIRS en Catalunya
3.1. Situación de base en Catalunya
3.1.1. El proceso regulatorio en Catalunya
3.1.1.1. Introducción: La regulación en Catalunya
Con carácter previo a la propuesta de evaluación de impacto de la regulación sobre
la sostenibilidad en Catalunya, deben formularse algunas precisiones que nos
tienen que permitir contextualizar las cuestiones tratadas hasta ahora y establecer
los puentes de relación necesarios entre la experiencia internacional y la situación
en Catalunya.
La primera precisión es que tradicionalmente no se ha hablado de regulación
al referirse a la actividad de intervención y ordenación de la Generalitat de
Catalunya. Por ello, cuando hablamos de proceso regulatorio es preciso tener
en cuenta y especificar qué instrumento de regulación concreto se quiere usar
en orden a poder determinar el proceso que se utilizará para su aprobación.
La segunda cuestión es que en Catalunya en general no se utilizan instrumentos
para llevar a cabo la evaluación del impacto de las regulaciones que se quieren
adoptar o que se han adoptado. Sin embargo, como tendremos oportunidad
de mostrar en las siguientes páginas, la normativa vigente prevé algunos trámites
que permiten conocer, con carácter previo a su aprobación o posteriormente
según los casos, alguno de los efectos que las normas que se aprueben puedan
tener en el derecho, en la economía o en el género.
El término regulación ha sido recientemente incorporado al vocabulario jurídico
en Catalunya. Hasta este momento, al hablar de los instrumentos de intervención
y ordenación de los poderes públicos las referencias han sido tanto las diferentes
fuentes del derecho, como los contratos administrativos y los actos administrativos
añadiendo, recientemente, los códigos de conducta y otros instrumentos de
autorregulación. Ésta no es una situación exclusiva catalana sino que, como ha
puesto de manifiesto Timsit, en el ámbito continental, a diferencia del derecho
anglosajón, el sistema normativo ignora masivamente la noción de regulación
conociendo únicamente la de reglamentación (Timsit, 1997). Pero las dificultades
para encontrar un concepto de regulación no se encuentran sólo entre estos
dos sistemas normativos ya que como pone de manifiesto la OCDE no hay una
noción generalmente aceptada de regulación aplicable a los sistemas regulatorios
tan diferentes de los países de la OCDE (OCDE, 2000b).
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