El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS101un país, donde los legisladores requieren tener un peso político paratomar decisiones de gobierno.Estudios sistemáticos sobre élites parlamentarias muestran que, entérminos generales, en América Latina se ha registrado un descenso enel número de parlamentarios con experiencia que llegan a los congresos,sobre todo a partir de la década de 1990, aunque hay excepcionesque se separan de la media, por ejemplo, en los casos de Chile, ElSalvador, Honduras y Panamá, donde el porcentaje de diputados conexperiencia es muy importante. De acuerdo a una clasificación que sehace sobre tipos de diputados: súper experto, experto legislador, políticoexperto (que incluye las dos primeras), e inexperto, se concluye que36% del total de legisladores consultados en la región es inexperto. Elsegundo grupo, con 24%, lo constituyen los políticos expertos, mientrasque en Chile y Colombia el porcentaje de diputados súper expertos seubica en torno al 18 por ciento. 29Por ahora diremos que en términos generales se puede afirmar quela profesionalización de las carreras legislativas tiene que ver con cuestionesprocedimentales y de implementación o funcionalidad, más quecon el principio de reelección inmediata. 30 Las primeras describen lascaracterísticas deseables o ideales en los individuos o parlamentos (Weber,1991 y 1998; Squire, 1993, 1998 y 2005; Moncrief, 2001, y Stone,2004), y las segundas tratan de explicar el éxito o el fracaso de los partidossegún la tarea legislativa desarrollada (DeFelice, 1981). Incluso, hayun elemento adicional que es pertinente considerar: la diferencia importantepara explicar el concepto de la profesionalización de la políticaentre la literatura que analiza al Congreso de Estados Unidos y los estudiossobre los parlamentos europeos (Schlesinger, 1966; Norris, 1993:2-4; Borchert y Zeiss, 2005: 1). Los estadounidenses tienden a estudiaral legislador desde aspectos como su reclutamiento, los modos de elección,reelección y sus intereses políticos, y los europeos se centran másen las condiciones institucionales que se imponen a los legisladores, su29Véanse los indicadores de medición en Martínez (2006).30Los diputados alemanes declararon que la especialización legislativa le otorgabeneficios en términos generales al Parlamento como un principio de buena organizacióny resultados efectivos en el diseño de políticas públicas, y otra cosa eshacer campaña para lograr ser reelegido, aun cuando la especialización les puedesumar puntos a favor.