El-control-parlamentario

184 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASfavorecer significativamente, como puede notarse en otros casos comoArgentina, donde existe la posibilidad de reelección inmediata, pero elnivel de profesionalización es muy bajo (Jones et al., 2000: 5).La profesionalización en un sentido sustantivo y de políticas, comoexiste en Chile, depende de un compromiso personal y con cierta concepciónde la vida parlamentaria, porque ni siquiera lo tienen presentelos legisladores chilenos a la hora de buscar la reelección, toda vezque los ciudadanos deciden por otras cuestiones. Por ello es relevanteel siguiente testimonio en caso de la realidad mexicana: “Es una peligrosailusión creer que la mera posibilidad de reelección llevará o contribuiráa una profesionalización sustantiva de los legisladores”. 2 Paraesto se necesita, en primer lugar, una transformación y modernizaciónde la concepción del papel del Legislativo y del trabajo parlamentario.Una asamblea legislativa que siga estando dominada por una visiónprocedimental y jurídica del control es más probable que desarrolle untipo de carrera que corresponda al político profesional que es, a la vez,un legislador amateur, como bien lo definen Jones et al.Es pertinente aclarar que la profesionalización, en el sentido sustantivoque encontramos en el modelo chileno, responde a la especializaciónen un área de política pública, pero no entendida como especializaciónacadémica, sino como habilidad y capacidad para desarrollar redes decontacto e influencia en dicha área, tanto con funcionarios de la administraciónpública como con miembros de las organizaciones de la sociedadcivil, ya sean asociaciones profesionales y científicas, organizaciones nogubernamentales (ONG), grupos vecinales, sindicatos, empresas, etcétera.De este tipo de profesionalización sustantiva resulta la capacidad del legisladorpara tener influencia sobre el área de política pública de que setrate, es decir, para cogobernar. Y como ha declarado la doctrina parlamentariaalemana hace tiempo —por parte de autores como Oberreutero Steffani ya discutidos en los dos primeros capítulos de este trabajo— unParlamento que no cogobierna se vuelve políticamente irrelevante.Lo difuso del control parlamentario mexicanoEl control parlamentario en México es difuso desde la misma norma quelo rige porque no es el Congreso de la Unión, como unidad, el órgano2Entrevista con un senador del PRD.