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12 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASLa construcción de ese Congreso pretendía dotar al país de buenasleyes, concebidas por legisladores probos, con autoridad moral, y además,convertir en realidad la división de poderes para servir de contrapeso,pero sobre todo, como control del desempeño de la actuacióndel Ejecutivo y, por tanto, vigilante de la vida republicana de la nación.El libro que tenemos entre las manos es, ante todo, una provocaciónque tiende la doctora Lucero Ramírez León para pensar al Congresomexicano de otra manera. Porque para poder ejercer el control legislativoprimero hay que conocer al Legislativo.¿Cómo ocurrió el tránsito del Congreso ideal plasmado por el Generalísimopara devenir a la actual carencia de control legislativo que identificaa los legisladores “generalistas”? Dado que la reelección —consecutiva—hoy día no aplica, ¿a los diputados les preocupa defender losintereses de unos votantes que no volverán a ver? ¿Cómo controlar loque no se conoce? ¿Es real la visión que priva en Latinoamérica acercade que las cosas funcionan mejor donde “uno solo manda”? ¿Es deseable—y posible— la división de poderes como freno y contrapeso? Y,a propósito de otras latitudes, ¿qué explica las diferencias entre unos yotros congresos? ¿Qué significan esas diferencias para la formulación eimplementación de políticas públicas?En suma, este texto revisa si la función de elaborar leyes establecidaen la Constitución se cumple y de qué manera la vida del Congresopermite formular e implementar políticas públicas que propicien el desarrollode la nación, pero sobre todo, el bienestar de la sociedad.Para la autora, el Poder Legislativo en México se ha visto relegado ensu quehacer legislativo y subordinado a las decisiones de las élites políticas,por lo que considera urgente reflexionar al respecto para trazarla ruta que nos permita recuperar su espíritu republicano, cuyo valorfundamental tendría que ser la libertad, entendida como autodeterminacióndel pueblo por medio de leyes reconocidas por el propio pueblo,lo que no es más que la posibilidad de que el ciudadano sea colegislador.Porque el espíritu de un gobierno de la república —como el quetenemos en México— debe entenderse como un gobierno donde elciudadano es colegislador, es decir, donde el ciudadano acate la leypero también participe de su hechura.El propio Kant, en El conflicto de las facultades lo resumía así: “Mandarautocráticamente y pese a ello gobernar de modo republicano; es