El-control-parlamentario

ACERCAMIENTO TEÓRICO AL FENÓMENO DE CONTROL PARLAMENTARIO75aceptación de un esquema racional-legal o jurídico-procedimental paraexplicarnos el mecanismo de control parlamentario, porque al quedarnosen ese nivel estaríamos aceptando sin reflexionar el precepto tradicionalde la división de poderes, donde unos deciden y otros ejecutan,y los que ejecutan son vigilados para evitar posibles excesos.Es un hecho que el Poder Ejecutivo está reforzado tanto en los paísescon sistemas de gobierno presidencial como parlamentario, lo que paramuchos autores es considerado como una de las tantas causas de lagrave crisis de la institución representativa; sin embargo, la realidad esque el Poder Legislativo se ha transformado y hoy por hoy ya no es unmero creador de leyes o reglamentos técnicos e incluso cada vez tienecompetencias más importantes sobre la administración pública, con locual la institución representativa se ha transformado en un órgano dedecisión y, sobre todo, de control.Habría que resaltar que el gran problema para los congresos de AméricaLatina es, en el mejor de los casos, que sus integrantes se han tomado muyen serio su apelativo de “legisladores”, como dice Sartori, y se han olvidadoque los parlamentos tienen otras funciones más allá de legislar, como la decodirigir los asuntos públicos. En ese sentido, es posible rescatar esas otrasfunciones y examinar el control parlamentario como un mecanismo clavepara los congresos, independientemente del régimen político, presidencialo parlamentario, aunque la única forma de tener un panorama completo esestudiando los efectos de este tipo de controles a partir de considerar queestamos frente a sistemas políticos democráticos, es decir, bajo la hipótesisdel funcionamiento de las instituciones políticas en condiciones de separaciónde poderes, 22 siendo el Legislativo una pieza clave en donde convergenlos diferentes actores políticos que se erigen como representantes quegozan de la confianza de los conciudadanos a través de elecciones.22La separación de poderes no significa necesariamente que las tres ramas —Ejecutivo,Legislativo y Judicial— tengan un poder igual sobre las mismas áreas de actividad.Desde nuestra perspectiva, es más conveniente la tesis de que la separación depoderes gubernamentales difunde la autoridad política y hace mejor la operación delgobierno al introducirse una especie de elemento de incomodidad donde los trespoderes se sienten vigilados entres sí. En el presente trabajo, el planteamiento fundamentalque se desarrolla consiste en entender que las ramas del gobierno son diseñadaspara competir el uno contra el otro en la formulación de políticas públicas, lo quelos obliga a cogobernar y reforzar, de esta manera, el sistema democrático.