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102 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASselectividad para los cargos al interior del Parlamento y su poder comolegisladores ante otras instancias. Sin embargo, en ambas perspectivasde análisis, la especialización de los legisladores en rubros concretos depolíticas públicas se ha institucionalizado y representa uno de los pilaresdel Parlamento que lo fortalece ante los otros poderes. 31De la profesionalizaciónde la política a la especialización legislativaA partir de considerar que la expresión político profesional nos remite ala “clase política” e incluso considerando su acepción más simple, comoel de “alguien que ocupa un lugar relevante”, en este trabajo nos interesaun concepto más concreto que, como ya se dijo, bien puede desprendersede este marco teórico general y que tiene que ver sólo con la especializaciónde los legisladores, es decir, los políticos profesionales que tienenen el Congreso su centro de acción principal. Esta derivación se justificaporque la profesionalización de la política se entiende, en el sentido weberiano,como la dedicación exclusiva de un individuo a esa actividad,por la que recibe un salario y tiene espacios de competencia que le permitenpermanecer e incluso ascender; todas ellas condiciones propiciaspara su especialización en temas específicos de la vida pública. Trabajoscomo los de Z’graggen y Linder (2004) muestran lo práctico y útil que31Peters considera que las legislaturas pueden ser definidas como institucionescon diverso grado de institucionalización. Es decir, puede afirmarse que se diferencianpor la mayor o menor eficacia con que logran imponer a sus miembros unconjunto de valores comunes. La mayoría de tales valores son los de la profesionalizacióny la aceptación de la idea de que un cargo legislativo es un empleo de tiempocompleto. La idea de institucionalización da por sentado que existen ciertas concepcionescomunes acerca de la mejor manera de manejar el cargo, independientementede los valores políticos que cada miembro de la institución pueda tener. Dentrode la misma línea de pensamiento, la institucionalización implica el desarrollo decargos legislativos más amplios y de servicios más centralizados para la legislatura,como un medio de lograr que esta pueda dar cuenta eficazmente de la informacióndisponible a través de la burocracia permanente. Esta concepción se basa, en parte,en el papel de las legislaturas estadounidenses como “legislaturas transformadoras”(Polsby, 1965), a diferencia de las “legislaturas de desacuerdo” de la mayoría delos regímenes parlamentarios, pero también dice algo acerca de la estructura y elfuncionamiento de las legislaturas en general (Peters, 2003: 131).