El-control-parlamentario

CHILE: PARADOJAS DE LAS INSTITUCIONES INFORMALES169veremos en el próximo capítulo, al discutir el “mito” de la reelecciónen México.De cómo las comisiones propician la especializaciónEs sabido que las comisiones legislativas juegan un papel fundamentaly decisivo en el proceso de deliberación y de toma de decisiones delas asambleas legislativas, hasta el punto de que existe un consenso entorno a la idea de que un sistema de comisiones fuerte, con un alto gradode especialización en temas concretos es, al menos, una condiciónnecesaria para la influencia parlamentaria efectiva en el proceso de laelaboración de las políticas públicas (García Montero, 2008: 30-31).En Chile, las comisiones legislativas tienen un papel fundamentalcomo principio de división del trabajo y conocimiento puntual de lostemas y tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados del CongresoNacional, el número de comisiones parlamentarias, 21, respectivamente,se corresponde con el número de ministerios del gobierno;de esta forma se establece una dinámica de acercamientos, formales einformales, antes de la negociación de cualquier iniciativa legislativa,regularmente propuesta por el Ejecutivo.Una característica importante es que los legisladores suelen concentrarsemáximo en dos comisiones, aun cuando puedan estar participandoen cinco. De los legisladores consultados, el total dijo que su trabajo lorealizan en una o dos comisiones, a las que se integraron: a) por sus conocimientosprevios del tema, entre ellos los estudios, y b) por la relaciónprevia que hayan tenido con el tema de la comisión, que suele ser de tipolaboral, o bien, de la relación con organismos sociales. Sin ser una normaescrita, el legislador que se reelige suele volver a integrarse a la mismacomisión, incluso si ha pasado de la Cámara de Diputados al Senado.Normativamente, las comisiones legislativas pueden citar a los jefessuperiores de los organismos de la administración del Estado o a funcionariosde su dependencia. Estudiosos del tema como Brofman et al.,(1993), consideran que por lo general estos mecanismos no están asociadosa la atribución de control parlamentario del gobierno, sino queconstituyen mecanismos de información previstos para el ejercicio de lalabor legislativa de cualquiera de las cámaras, toda vez que el controlse ejerce con otros medios y en otros ámbitos casi siempre informales.