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24 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASlos estudios de Aberbach, Putnam y Rockman (1981: 231). A su vez,Z’graggen y Linder (2004), así como Borchert y Golsch (2005), desdeuna perspectiva comparada, ubican al Parlamento federal alemán comoel más influyente de Europa, por lo que resulta interesante su análisispara definir las posibilidades de acción de un Parlamento en la elaboraciónde políticas públicas y en su implementación.En los casos de Chile y México, la perspectiva de análisis que proponemosse refiere a un fenómeno más incipiente, reciente o en proceso, queha sido muy poco considerado en la literatura especializada, pues paraestos casos la división de poderes se interpreta generalmente de modoque sólo el Poder Ejecutivo tiene a su cargo los organismos administrativosy, desde esa misma óptica, se cree que una asamblea legislativa notiene, de hecho, capacidad para realizar un aporte a la elaboración eimplementación de políticas públicas. El caso de Chile refuta esta perspectiva,que tiene más bien el carácter de un presupuesto formalista yconstitucional. Como veremos, el Congreso Nacional de Chile se distinguepor su comportamiento organizacional, que lo hace operar de maneraeficiente en redes informales y le otorga una influencia sustancialsobre la elaboración e implementación de políticas públicas en su país. 3Durante la década de 1990 muchos enfoques formalistas tendieron asubestimar esta capacidad de influencia del Congreso de Chile, pero enlos últimos años la evidencia empírica acumulada al respecto se vuelveabrumadora, como lo ha demostrado Ferraro (2008b), y a su vez, Huneeusy Berríos (2004) —con evidencia en una amplia base de entrevistas—concluyendo que la influencia del Congreso de Chile sobre laadministración y las políticas públicas de su país se ha incrementadoconstantemente desde la transición. 4Son di versas las razones que nos han inducido a adoptar un enfoquede método comparado para analizar nuestro objeto de estudio, es decir,el fenómeno del control parlamentario, el diseño y resideño de políticaspúblicas y su relación con la especialización de los representantespopulares en países como Chile y México, como posibilidad de que los3Véase Siavelis 1997, 2000, 2002, 2006; Montecinos, 2003; Nolte, 2003; Huneeusy Berríos, 2004; Angell, 2005.4Revisar de manera puntual a Figueiredo y Limongi (1999: 10) y Mustapic (2002:45-46), además de Weaver y Rockman, 1993; Tsebelis, 1995 y 2002; Huber y Shipan,2002; Huber y McCarty, 2002.