El-control-parlamentario

LA CARRERA LEGISLATIVA EN MÉXICO199legisladores saben que tendrán que abandonar el puesto muy pronto yla necesidad de promoverse a otras posiciones se convierte en una crecientepresión conforme se acaba el mandato. Es decir, estos miembrosdel Congreso descuidan su quehacer legislativo y renuncian a profesionalizarsey especializarse al enfocar su energía en la consecución deun nuevo cargo, fuera del ámbito de la Cámara en la que trabajaron, alfinal de su periodo.En general, la lógica de decisión de los legisladores en contextos deno reelección consecutiva estaría definida por la búsqueda de la supervivenciapolítica: si los políticos de la arena parlamentaria no puedenretener su empleo dentro de ella y, por tanto, la satisfacción de suambición no se conecta institucionalmente (ni “emocionalmente”) conla obligación de renovar la base de apoyo electoral, ¿por qué se preocuparíanen defender los intereses de los votantes que no volverán aver, en lugar de satisfacer los intereses de los líderes partidarios que seguramenteles ofrecerán otro empleo a cambio? ¿Qué incentivos tienenpara buscar hacer carrera como legisladores? En esta línea de análisis,la respuesta es que los legisladores no tienen por qué preocuparse endefender los intereses de votantes y tampoco tienen incentivos paraconstruir sus carreras parlamentarias, con lo que la especialización enun contexto así no tiene ningún sentido.Los argumentos contrarios a esta línea de análisis consideran que lareelección si bien puede ser una condición para la profesionalizaciónde las carreras legislativas en México, no es estrictamente necesaria yaque, entre otras opciones, los diputados o senadores tienen la posibilidadde mantenerse en la legislatura pasando sucesivamente de laCámara de Diputados a la Cámara de Senadores y viceversa (Lujambio,2001; Rodríguez, 2005), y aun cuando únicamente 339 de los 5 314legisladores federales del periodo 1934-1997, es decir, 6%, han logradoel cruce, 13 hay evidencias empíricas de que entre los legisladores mexicanosya existe una experiencia acumulada. 1413Cf. Campos (2003), quien analiza el tema de la no reelección en las legislaturasque van de 1934 a 1997.14Según el Proyecto de Élites Parlamentarias (1994-2013) de la Universidad deSalamanca, en México el porcentaje de diputados con experiencia política de representacióna través de otros cargos de elección popular es de 53.8%, como resultadode haber “transitado” entre la Cámara de Diputados y el Senado.