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198 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASdose el sistema de representación que permitió el acceso de los partidospequeños al Poder Legislativo.La normativa al respecto lleva a que no exista la posibilidad de reelecciónconsecutiva, de modo que el periodo activo de los diputados(federales y locales) y senadores se circunscribe, respectivamente, a tresy seis años, tiempo muy breve para llevar a cabo satisfactoriamente,según diversos autores, una tarea tan compleja. Esto significaría que laregla antirreeleccionista bloquea: a) el aprendizaje sobre un trabajo legislativoo referente a gran diversidad de materias y plagado de detallestécnicos; b) la adquisición individual de habilidades y experiencias enla discusión y negociación, y c) el conocimiento de la dinámica propiade la Cámara en cuestión.Bajo la no reelección consecutiva, coincide buena parte de la literatura,la profesionalización y la especialización de los legisladores seconvierten en una imposibilidad práctica porque a causa de la escasezde tiempo, los diputados o senadores enfrentan dos posibles decisiones:1) desistir de un trabajo responsable y eficiente al que no podrándar seguimiento si al terminar su periodo como legisladores concluyesu carrera como tales; opción sin costo alguno, porque la no reelecciónconsecutiva los libera de la obligación de rendir cuentas a los electorespor lo que hicieron o dejaron de hacer; 2) legislar apresuradamente enbusca de resultados inmediatos que les permitan lidiar con la opiniónpública. Sea como fuere, el seguimiento de uno u otro curso no reportabeneficios reales de mediano y/o largo plazo.En esa perspectiva de análisis, la primera decisión termina por paralizarla actividad legislativa, y la segunda, por inundar las comisionesde documentos sin valor real que serán votados sin ser analizados odiscutidos lo suficiente, esto con el trivial fin de elevar la productividad(mucha cantidad pero poca calidad) o simplemente no serán votados nienviados siquiera al pleno de la Cámara correspondiente. 12La duración en el cargo influye en las estrategias de carrera y en elfuturo político, siendo más apremiante la situación en el caso de losdiputados. Es decir, según los argumentos al respecto, ante la operaciónde la regla de no reelección consecutiva —límites temporales—, estos12Por ejemplo, según datos recabados durante la LVII Legislatura, la Cámara deDiputados sólo pudo votar 75 de las 400 iniciativas presentadas en comisiones (véaseRivera Sánchez, 2004).