El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS79son los políticos que desempeñan su actividad principal en los parlamentos.El objetivo, por tanto, es investigar la profesionalización de loslegisladores, es decir, las actividades que los políticos ejercen en lasasambleas legislativas.Hay dos razones fundamentales para concentrarnos en los parlamentos:la primera, porque el papel de los legisladores en el sistema políticoen su conjunto es primordial y desde su posición pueden jugar unpapel central en la conducción del Estado. La segunda, porque desdelos parlamentos se puede analizar bien y de manera más focalizada eltrabajo de los políticos, pues es en los congresos, considera Borchert(2003: 3), donde mejor se puede observar a la política como profesión.Los legisladores, para profesionalizarse, utilizan oportunidades institucionales,formales e informales, para sobresalir en una escala política.Para esto, no pueden descuidar tres puntos fundamentales que incidenen su condición de ser o haber sido electos: estar atentos a otros actoresque puedan dañar su carrera, estar atentos al votante o elector, y cuidar(y cuidarse) del partido.En este libro se aborda el trabajo de los parlamentarios en los congresosde Chile y México, considerando también al Bundestag Deutschercomo caso de referencia. Con el propósito de establecer una basepara el análisis comparado de la profesionalización de los legisladoresen esos tres países, es necesario acotar el fondo implícito, teórico yconceptual de la profesionalización de tal forma que podamos tenerun esquema común que facilite ese acercamiento comparativo. En esesentido, la profesionalización de los legisladores se entenderá como laorientación de su actividad hacia un área específica de política pública.En otras palabras, desde nuestra perspectiva, para que la profesionalizaciónde los políticos en el Parlamento sea un concepto analíticamenteútil, tiene que ser explicado a través de una de sus acepciones: laespecialización legislativa. Esto es, el conocimiento que los parlamentariosobtienen al concentrarse en un rubro específico de política pública,el hecho de establecer redes de contactos, formales e informales, condirectivos públicos de alto nivel para obtener información certera, prontay expedita, y por tanto, la adquisición de influencia con respecto a losque toman decisiones en asuntos relacionados con esa área concreta,en este caso, el Poder Ejecutivo y la administración pública (Wesolowski,2004; Z’graggen y Linder, 2004; Borchert y Golsch, 2005).