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El-control-parlamentario

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206 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASpersonales de apoyo, comprometidas esencialmente con la satisfacciónde demandas de corte clientelar, y en demérito de la elaboración deleyes o de políticas de cobertura nacional.En términos generales, hay una tendencia para favorecer el predominiode la dirigencia del partido y el modo en que se establece elcuerpo directivo de comisiones sugiere que se llevan a cabo una seriede arreglos que lo mismo impulsan el afianzamiento de razonamientoscentralizados en el partido con énfasis en las amplias atribucionesentregadas a sus liderazgos, que otros de corte más notoriamente personalistas.Los testimonios de los legisladores consultados son reveladoresde tal situación, y mientras en el Congreso chileno encontramosque las comisiones son un principio de división de trabajo y especializaciónlegislativa, en México representan sitios para repartir cuotas depoder entres los políticos de los partidos que previamente negociaronla titularidad de las comisiones. Según el testimonio de una diputadadel PAN:Las comisiones no las entendemos como un principio de especialidadlegislativa porque un legislador no sabe si volverá, y si vuelves, nada aseguraque estarás en la misma comisión porque ya no hubo lugar o porque tupartido decidió enviarte a otra. No se hace carrera legislativa a partir de lascomisiones.Como puede percibirse, después de analizar el caso de Chile, lascomisiones legislativas operan de manera completamente distinta, dependiendodel país, y en el caso de México, los recursos y el gradode especialización de las comisiones y sus miembros no es el óptimo,como sostienen los propios legisladores de manera muy enfática. Parecehaber, en este sentido, una dispersión del trabajo en las distintascomisiones a las que pertenece un legislador, sin que exista la concentraciónen un área determinada, que se corresponda con alguna comisiónparticular o, a lo sumo, con dos comisiones.Un grupo de 12 entrevistados reconocieron, en este sentido, que noconcentran su actividad en ninguna comisión particular entre las quepertenecen y puede destacarse al respecto el testimonio de un senadordel PRI con una carrera política profesional muy sólida, que ha incluidoel puesto de gobernador de un Estado:

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