El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS103para el análisis puede ser la derivación de un concepto tan general a unomás particular, como se irá desglosando a lo largo de este capítulo.Z’graggen y Linder abordan el concepto de político profesional entres niveles: el individual, el institucional y el del sistema político. Enel nivel individual se analiza el trabajo de la persona que se dedica detiempo completo a la política, recibe un ingreso continuo por su labor,tiene la posibilidad de una actividad a largo plazo y con ello hace unacarrera política con opción de subir de jerarquía o posición. En el nivelinstitucional se consideran las condiciones de trabajo de una burocracia,parlamento o partido, por ejemplo, que se caracteriza por un ingresocompetitivo para sus miembros, condiciones laborales estables y unacarga de trabajo que le permite a los integrantes de ese grupo responderen tiempo y forma. Finalmente, el nivel del sistema político o la profesionalizacióndel sistema político, entre cuyas características resaltauna estructura bien definida de niveles políticos y responsabilidades,con una posibilidad real de estructurar carreras políticas con ascensos yrelativamente altos gastos de financiamiento para su manutención.Esta propuesta analítica de Z’graggen y Linder (2004) nos permite justificarque nuestro interés se centre en el nivel individual de los políticosy más concretamente en los legisladores y las vías de su especialización.Pero antes de avanzar en nuestra aproximación teórica al fenómenode la especialización legislativa es oportuno mencionar que al revisarel número considerable de los estudios sistemáticos que se han hechosobre las diversas actividades realizadas por los parlamentarios, sobretodo en Estados Unidos, se encontró que el tema que nos concierne secircunscribe generalmente dentro del concepto de carreras legislativas,noción a través de la que se han querido explicar fenómenos comola permanencia de los diputados y/o senadores en los congresos, lascausas por las que abandonan, la búsqueda de la reelección, las motivacionespara presentarse al cargo, los procesos de reclutamiento porparte de los partidos políticos, la actividad que realizan hacia dentro dela institución los legisladores o bien, el trabajo que desarrollan en susdistritos (Hibbing, 2002).Son dos grandes temas los que han predominado cuando de analizarlas carreras legislativas se trata: la calidad legislativa y la profesionalizaciónlegislativa (Arnold, 2003). A pesar de los esfuerzos que se han hechoen distintos estudios para ceñir ambos términos a nociones distin-