El-control-parlamentario

46 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASfinalidad de sancionar, ratificar o destituir un gobierno y, por el contrario,es un mecanismo que puede fijar con precisión las relaciones paracodirigir al gobierno entre el Ejecutivo y el Legislativo, una vez queincluye toda la actividad de las cámaras, destinadas no sólo a fiscalizarla acción (normativa y no normativa) del gobierno o de otros entes públicos,llevando aparejada o no la posibilidad de sanción o de exigenciade responsabilidad política inmediata, sino también la posibilidad deincidir en los procesos decisionales.Finalmente, la constatación que hace Valadés (2009: 9) es sumamentepertinente. Este autor advierte que el control parlamentario más eficazes aquel que no paraliza la acción de los órganos del poder y, portanto, se requiere de un sistema democrático que garantice, entre otrascosas, un equilibrio de poderes y una distribución del poder, ademásde controles que verifiquen las formas de acción, evaluación de resultadose impidan el desbordamiento del poder mismo, lo que en términosgenerales se vincularía a esta idea de codirección del gobierno entreEjecutivo y Legislativo.El control parlamentario como instanciade codirección del gobierno: funciones e instrumentosTras esta descripción de los modelos jurídico-normativo y sustantivoadministrativo,podemos decir que el control parlamentario como instanciade cogobierno se concibe como un mecanismo que está presenteen toda la actividad parlamentaria (normativa y no normativa), destinadoa fiscalizar la acción del gobierno y la administración, lleve o noaparejada la posibilidad de sanción o de exigencia de responsabilidadinmediata, que se ejerce tanto por la mayoría en el Parlamento o demanera indirecta por la oposición. En ese sentido, habría que resaltarque el control no se suscribe a determinados procedimientos, sino quepuede operar a través de todas las funciones que desempeñan las cámaras,y actúa en diversas áreas y en distintos momentos (Oberreuter,1992; Aberbach, Putnam y Rockman, 1981; Krumwiede y Nolte, 2000;Ismayr, 2001; y Steffani, 1989).el control presupuestario es una de las tareas más relevantes del Congreso, puestoque la mayoría de los programas gubernamentales están involucrados.