El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS95entero de política pública es un activo formidable para una instituciónpolítica; y esto, indudablemente ha permitido al Congreso [estadounidense]conservar un nivel de autonomía e influencia, que es bastante excepcionalpara una legislatura de siglo XX (1965: 166). 20Borchert y Copelan (2005) consideran que no hay ninguna explicaciónsimple para encontrar los orígenes y el crecimiento de las carrerasparlamentarias profesionales en Estados Unidos, aunque se puedenmencionar varios factores, el primero de ellos y el más importante, aligual que en el caso alemán, fue el incremento de la responsabilidaddel Congreso ante el surgimiento de temas cada vez más complejos,planteados por la sociedad y los ciudadanos, que obligaban a diseñarmejores políticas públicas. Un segundo punto fue la relación del Congresocon el Ejecutivo, la que se hacía más compleja en la medida enque ambas instituciones crecían. Un tercer elemento fundamental fueel aumento de los salarios y las pensiones de los legisladores, así comolos recursos con que llegaron a contar sus oficinas.Simultáneamente, la institucionalización del Congreso y de las legislaturasestatales estableció un nexo muy fuerte entre la tarea legislativaprofesional y el desarrollo de la propia institución, haciendo las posicionesen el Congreso más atractivas, así como la continuidad en elcargo. Esto trajo como consecuencia una competencia más fuerte entrequienes querían acceder a esos puestos, así que la política empezó ahacerse de manera independiente, estableciéndose oficinas dotadas conpersonal capacitado y experto en ciertos temas de interés para el electorado,además de que se empezó a buscar capital privado para mantenerla competencia y con todo ello, se estructuraron grupos de trabajo adhoc para servir a las necesidades políticas, lo que también era un reflejode la debilidad de los partidos.Un elemento importante que se introdujo en la política estadounidensefue la organización de elecciones primarias para seleccionar a loscandidatos a puestos de elección popular, aunque la reelección es unfactor determinante, sustentado por los fuertes recursos económicos quese consiguen durante la campaña para refrendar el cargo. Actualmente,90% de los integrantes de la Cámara de Diputados ha sido reelecto enEstados Unidos, y en este sentido, los políticos sólo usan a su partido20Traducción propia.