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120 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASnes gubernamentales que incorporan la participación del gobierno, ensus distintas ramas, y a los ciudadanos a través de sus representantespopulares, como un mecanismo abierto de diseño y gestión de laspolíticas.Finalmente, resulta de interés también la definición propuesta porTamayo, que tiene la ventaja de destacar el carácter plural de las políticaspúblicas, puesto que las considera como el conjunto de “objetivos,decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar losproblemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propiogobierno consideran prioritarios” (Tamayo, 1997: 281).El proceso de políticas públicasDebido al carácter dinámico de este tipo de análisis, es usual referirsea las políticas públicas como un proceso con diferentes etapas, que debenser consideradas a modo de un ciclo, en permanente movimiento.Como veremos, la concepción corriente sobre el control parlamentarioexcluye a las asambleas legislativas de la intervención en la tercera etapao implementación, puesto que se asocia a esta actividad sencillamentecon la ejecución, es decir, se piensa que implementación y ejecuciónson la misma cosa y que por esto la primera debe estar a cargo delPoder Ejecutivo. Se dan en esta idea diversas confusiones conceptualesque vamos a criticar en lo que sigue abajo, pero antes se considerarábrevemente el tema del proceso o ciclo de políticas públicas desde unpunto de vista teórico.Vamos a considerar como punto de partida para la descripción delproceso de políticas públicas un trabajo clásico en España, que en elanálisis de éstas no excluye otros antecedentes, pero es sobre todo apartir de dicho trabajo clásico de Subirats (1989) que se instala la disciplinade las políticas públicas como una de las principales orientacionesmetodológicas en el marco de la ciencia política y de la administraciónen este país. Con su estudio, Subirats se propone conscientemente favoreceruna transformación no sólo de la disciplina de la administración,sino también de la propia “cultura administrativa” española, para que sepreste mucha mayor atención al proceso de las políticas públicas en suconjunto y, de esta forma, se tengan más en cuenta los resultados, los“productos” de la administración y se llegue así a lograr, por tanto, que