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138 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASEn dicho proyecto de investigación sobre políticos y burocracia enpaíses desarrollados, Aberbach, Putnam y Rockman (1981: 24) describentambién la forma en que, en términos generales, políticos electosy altos directivos públicos se implican en los procesos de propuesta deleyes y en la fabricación y puesta en marcha de las políticas públicas,diferenciándose solamente por el alcance de sus preocupaciones, laespecialización en el tema o el nivel de conocimiento que tengan sobrela problemática en cuestión. Esto ocurre en todos los casos estudiadospor los tres autores, aunque con mayor intensidad, por cierto, para loscasos de las dos legislaturas con mayor influencia en los sistemas políticosde sus países. 1La forma en que unos y otros, legisladores y funcionarios públicos, seinvolucran en este proceso depende de las condiciones institucionales,políticas y sociales de cada país. En los casos de América Latina, la literaturacoincide en la baja influencia de las legislaturas sobre el procesode políticas públicas y, por tanto, sobre el sistema político en general.El Congreso de Chile representa una excepción notable, por supuesto.Una serie de autores han presentado amplia evidencia empírica sobre laconsiderable influencia del Congreso de Chile en las políticas públicasen su país, influencia que se ejerce principalmente por canales informales,es decir, redes de políticas en muchos casos. 2Basados en entrevistas con informantes clave, Huneeus y Berríos(2004) proveen evidencia respecto al hecho de que la influencia delCongreso de Chile sobre políticas públicas se ha incrementado constantementedesde la transición, y hacen notar que uno de los mecanismospara dicha influencia consiste en la intervención de los legisladores enlas designaciones de personal en la alta dirección pública y en puestosjudiciales. Como veremos, este mecanismo es completamente informal,hasta el punto de estar en conflicto con disposiciones de la constituciónpolítica de Chile, que son ignoradas de manera habitual, por razonesque se discutirán más adelante. Para Huneeus y Berríos, en síntesis, elCongreso de Chile ha incrementado continuamente su influencia políticay administrativa, desde la transición a la democracia en 1990.1Revisar a Siavelis 1997, 2002, 2006; Montecinos, 2003; Nolte, 2003; Huneeus yBerríos, 2004; Angell, 2005, y Ferraro, 2008.2Revisar los trabajos de Siavelis, 1997, 2002 y 2006; Montecinos, 2003; Nolte,2003; Huneeus y Berríos 2004; Angell 2005; Ferraro 2008, entre otros.