El-control-parlamentario

POLÍTICAS PÚBLICAS COMO EJE ARTICULADOR DEL CONTROL PARLAMENTARIO119hay una separación por fases del proceso, en realidad el movimientoes permanente, por lo que el autor trabaja en la teoría que se conocecomo perspectiva incremental (perspective approach), en la que rechazala noción de que las decisiones de política pública se realicen por mediode procesos racionales con información plena: “Vamos a estudiar laelaboración de las políticas públicas como un proceso muy complejosin principio ni fin y cuyos límites permanecen muy inciertos. De algunamanera una red compleja de fuerzas produce conjuntamente unefecto llamado políticas públicas” (Lindblom, 1991: 13). Es decir, el autorplantea la existencia de un proceso de aproximaciones sucesivas aun objetivo deseado, donde incluso éste se halla sometido a continuasreconsideraciones, definición que coincide con la que hace Subirats(1989: 4) al advertir que el proceso de las políticas públicas no es simpleni directo, toda vez que implica interacciones complejas entre individuos,grupos e instituciones.Si bien las políticas públicas son “un conjunto de actividades de lasinstituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes,y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida delos ciudadanos” (Peters, 2003), no puede perderse de vista que puedenafectar de manera distinta, bien por su contenido o por su efecto, a unpúblico muy diferente, compuesto por individuos, grupos u organizaciones,de manera extremadamente heterogénea; por tanto, no todas laspolíticas son iguales, así que pueden tener dinámicas y explicacionesdistintas (Alcántara, 1993). Es decir, una política puede tener el carácterde una regulación, o bien una distribución de diversos tipos de recursos,o tal vez una intervención redistributiva directa, etc. Debe asumirsepor esto la pluralidad, la autonomía, la iniciativa privada y social, asícomo un estilo y patrón de gobierno diferenciado. Pero además de estasparticularidades, Aguilar (1996: 32) aclara que política pública no escualquier tipo de política gubernamental, sino que es aquella que en suelaboración participan gobernantes elegidos democráticamente y ciudadanos.Como puede percibirse, el estudio de las políticas públicas puedeser abordado desde distintos ángulos, justamente por su carácter público,que motiva la corresponsabilidad entre los distintos sectores delgobierno y los ciudadanos. Nos interesa, por consiguiente, avanzaren la perspectiva donde por políticas públicas se entienden decisio-