El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS107Una de las perspectivas con mayor aceptación fue impulsada porKrehbiel (1991) basada en la teoría informativa de la organización delCongreso, que combinaba los conceptos de expertise, entendida comohabilidad y especialización. Su análisis se centra en el estudio de lascomisiones legislativas como organizaciones integradas por expertos,conocedores de los efectos políticos que pueden tener distintos proyectosde legislación, y cuya gran característica era el acceso a informaciónútil, una ventaja con respecto al resto de los legisladores.Una perspectiva similar de la especialización legislativa ha tenido unpapel muy importante en Alemania. Ya desde 1953, los partidos políticosacordaron establecer grupos de trabajo (Arbeitskreise) para hacerse cargode temas tan específicos como la política exterior, la política de seguridad,asuntos internos, economía, finanzas, asuntos relacionados con los refugiados,así como asuntos legales. El SPD organizó siete de estos grupos, yla CDU/CSU cinco. En ambos partidos, los grupos de trabajo se convirtieronen el fundamento para preparar los debates y tomar decisiones. En estosgrupos de trabajo, los legisladores podían ser muy productivos debido asus capacidades y expertise en el tema; podían demostrar y profundizarel conocimiento y las habilidades que resultaban de ser especialistas en lamateria, para su propio beneficio y el de su partido. De ahí en adelante,la división del trabajo, entendida como la especialización en temas concretos,se convirtió en un principio de organización del Bundestag y conello, tomaron mucha importancia las comisiones, porque a partir de lasdiscusiones y deliberaciones registradas en su seno se comenzaron a ejecutarlas principales decisiones del Parlamento, que repercutirían luego enla toma de decisiones públicas desde el gobierno (Von Beyme, 1998: 38).A principios del siglo XX, Weber advertía sobre la importancia de laespecialización de los legisladores en temas concretos, toda vez que elcontrol parlamentario era concebido por este autor como un requisitoprevio indispensable para un adecuado trabajo parlamentario (Weber,1991: 178-179). Dicho control sólo podía ser ejercido por parlamentarioscalificados que hubieran pasado por la “escuela” de las comisiones legislativas,y en ese sentido, ponía como ejemplo el Parlamento inglés, alque ubicaba como un “Parlamento de trabajo” en donde ninguno de loslíderes de importancia hubieran llegado a su posición sin antes haberseentrenado en el trabajo de las comisiones y sin haber pasado, en muchosde los casos, por toda una serie de departamentos de la administración,