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212 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASEl acercamiento práctico al quehacer legislativo nos abrió la posibilidadde analizar empíricamente el control parlamentario en acción,en su concepción más amplia y cercana al análisis de políticas públicas,es decir, la dimensión sustantivo-administrativa, a fin de explicarprocesos de intervención legislativa en la gestión pública, como unaforma de analizar la influencia de los congresos en la codirección delos gobiernos.Lo que encontramos puede ser relevante: los procesos de profesionalizaciónde los legisladores, llevados a cabo en asambleas legislativascomo las de Alemania y Chile, han contribuido a la especialización delos representantes populares en temas concretos de políticas públicasy ello ha supuesto un mejor control parlamentario del gobierno en unaversión sustantivo-administrativa que va más allá de la mera fiscalización,para convertirse en un mecanismo de codirección del gobierno através de la formulación de políticas.Esa influencia del Congreso en la codirección gubernamental tienemucho que ver con la especialización de los legisladores en temas concretosde políticas públicas que se ve reflejado en un sistema de comisioneseficiente y eficaz, como describiera Von Beyme (1998: 118),integradas cada una de ellas por parlamentarios capaces de ejercer elcontrol en cada una de las áreas del gobierno bajo el supuesto de unconocimiento amplio de los temas.De esta forma, cabría formular un segundo postulado que sostieneque los congresos que no han registrado procesos sistemáticos de especializaciónlegislativa de sus miembros, no han conseguido un ciertonivel de consolidación institucional con un alto grado de probabilidadde que el Parlamento sea débil en el conjunto del sistema político yque aporte poco en la codirección gubernamental, como el caso delParlamento mexicano.La síntesis de ambos postulados lleva a uno de carácter más generalque señala que sólo aquellos congresos o parlamentos que consolidenprocesos de profesionalización de la carrera legislativa, a través de laespecialización de sus integrantes en temas concretos de políticas públicas,pueden garantizar su fortalecimiento y su participación en lacodirección del gobierno. En esta conclusión habría que resaltar que lasdiferencias entre el sistema de gobierno parlamentario y el sistema degobierno presidencial se reducen, “lo cual pasa fundamentalmente por