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142 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS¿Por qué algunos congresos latinoamericanosson influyentes en la codirección del gobiernoy otros no han desarrollado este tipo de influencia?La presente pesquisa no pretende demostrar, entonces, la influencia políticadel Congreso de Chile, que se ejerce en el terreno de las políticaspúblicas, puesto que sobre este punto existen suficientes estudios empíricos,pero sí tomarlo más bien como punto de partida. La investigacióndiscute en cambio la siguiente pregunta, que surge al considerar el hechode tal influencia en perspectiva comparada: ¿por qué algunos congresoslatinoamericanos son influyentes en la codirección del gobiernoy otros no han desarrollado este tipo de influencia? Nuestra hipótesisalude a un tipo especial de especialización como factor relevante paraexplicar estas diferencias, a saber, la especialización de los legisladoresen áreas específicas de política pública.En este tipo de especialización, que incluye la formación de redes decontactos, así como la capacidad y habilidad para actuar en redes, constituyencomponentes definitorios. Es decir, no se trata primeramente de queel legislador adquiera los conocimientos de un especialista en el sentidoacadémico, aunque estos conocimientos sin duda resultan de utilidad enel contexto al que nos referimos. En algunos casos, dichos conocimientosvienen más bien dados como un presupuesto de la carrera de determinadoslegisladores. Así, por ejemplo, en ocasiones ocurre que legisladorescon la formación académica de economistas pasan a integrar comisioneslegislativas de economía o presupuesto, y su formación académica lesresultará de utilidad para diversas tareas de su actividad parlamentaria.Pero existe otro tipo de especialización completamente diferente, endonde un legislador, antes que procurar obtener conocimientos académicosespecializados, más bien busca desarrollar una red de contactose influencia dentro de un área específica de política pública, operandoen ocasiones sobre redes existentes. Este tipo de especialización tienediversas ventajas estratégicas, sin que necesariamente se oponga a unaespecialización académica. Por otro lado, si ponemos, por ejemplo en elárea de salud pública, a un legislador formado como médico y ademásespecialista académico en salud pública dispondrá de mucha informacióncientífica y conocimientos expertos; mientras que un legisladorcon especialización del segundo tipo contará con una red de informan-