El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS105a información de primera mano, y por tanto, capacidad para participare influir en decisiones fundamentales para la buena gestión pública yque, además, goce de preponderancia (prestigio) con relación a suscompañeros del Congreso y con respecto a quienes toman decisionesen el Ejecutivo y la administración pública.Este legislador especializado eventualmente puede contar con otrasherramientas que no determinan pero sí facilitan su trabajo: el conocimientojurídico y económico de la situación política nacional de quese trate, y la capacidad de comprender lenguajes técnicos, ademásde ser capaz de generar una expectativa respecto a la elaboración deleyes consecuentes con las necesidades del sistema y de los electores.Reunir estas características corresponde a lo que podría llamarse,según Wesolowski (2004), un “buen legislador”. Para este autor, laespecialización legislativa le otorga al parlamentario la habilidad paraformular proyectos que eventualmente serían aprobados e implementadoscomo legislación, lo que podría considerarse como un funcionamiento“adecuado” de los miembros del Congreso y un aporte a labuena gestión pública.Acercamiento teórico al conceptode especialización legislativaLa especialización legislativa es un elemento central en las investigacionescontemporáneas sobre la organización de los congresos. Se havisto como un elemento de éxito de los legisladores para su propia promocióndentro del entramado político en el que se desempeñan (Buchananet al., 1960; Wawro, 2000), lo que puede hacerse notar por suspropuestas de ley, que suelen ser importantes, o por su propia actividadlegislativa hacia adentro del Parlamento, que también es relevante. Unagran parte de la literatura al respecto ha proclamado la importancia detener expertos en políticas públicas como miembros de las comisioneslegislativas (Cooper, 1970; Gilligan y Krehbiel, 1990, 1991). Sin embargo,y muy a pesar de que la especialización legislativa tenga esa connotaciónimportante, ha habido relativamente poca investigación sobreese campo y por tanto, no hay una definición única para el conceptoo bien, los esfuerzos que se han hecho no han sido a gran escala y lasmediciones suelen ser muy particulares (Adler et al., 2004).