El-control-parlamentario

ACERCAMIENTO TEÓRICO AL FENÓMENO DE CONTROL PARLAMENTARIO55sumamente desarrollados, que les permiten dividir la labor legislativade forma tal que se genera un alto grado de experiencia en los distintoscampos específicos (Mezey, 1993: 64). La literatura que apoya talconsideración emergió en la década de 1970 de Estados Unidos, dondese prestó especial atención al sistema de comisiones como factor explicativode la estabilidad de las elecciones políticas en el Congreso,fundamentado, sobre todo, en factores como la reelección legislativa.Los teóricos de la elección racional intentaron mostrar que un sistemade comisiones estable conducía al equilibrio institucional (Shepsle yBonchek, 1997) y, desde la perspectiva de la distribución, la informacióny los partidos, se trató de explicar el modo en que los legisladoresaceptan la estructura de las comisiones y se integran en las mismas. Deesta forma, el sistema de comisiones ha sido visto como una plataformapara expresar demandas (Shepsle y Weingast, 1995); como un modoeficiente de obtener y distribuir información (Krehbiel, 1991) y comoextensión del control del partido mayoritario (Cox y McCubbins, 1993).Sin embargo, cabe matizar que no todas las comisiones en los distintospaíses tienen el mismo grado de poder para intervenir en el procesolegislativo, es más, quizá ningún sistema de comisiones en el mundohaya adquirido tanta importancia como el estadounidense, a pesar deque prácticamente todas las comisiones posean prerrogativas en el procedimientolegislativo como el escrutinio de las leyes, la recolección deinformación, la propuesta de enmiendas y la recomendación al plenomediante un informe final (García Montero, 2008: 31). En general, lascomisiones permanentes supervisan los programas de los correspondientesministerios o secretarías de Estado del gobierno para examinarlos aspectos negativos y los aspectos positivos de determinadas políticasy exigir responsabilidades a las autoridades a través de informes queconstituyen vehículos fundamentales para formular recomendacionesal gobierno. El problema, en la gran mayoría de los parlamentos deAmérica Latina, es que suelen quedarse en eso, en recomendaciones,porque los informes no son vinculantes.Resumiendo, de los elementos conceptuales aquí abordados y en lalínea de investigación que estamos proponiendo, el control parlamentariotiene por objeto hacer más transparentes los procesos de decisiónpolítica, a partir del conocimiento que los parlamentarios puedan tenersobre asuntos concretos para que, de manera informada, crítica y re-