El-control-parlamentario

86 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASla República de Weimar en 1933, con lo que rápidamente se logró unadivisión efectiva del trabajo.El concepto predominante en esta etapa inicial no era el de unaasamblea de jornada completa conducida por políticos profesionales.Los actores políticos de entonces advirtieron que ante la falta de experienciay conocimiento de los temas se podrían tardar dos años paraque los nuevos legisladores fueran capaces de enfrentar y resolver elatraso legislativo heredado de la posguerra, pero que a partir de entonceslos diputados serían capaces de manejar sus deberes parlamentariosdurante la mitad de cada año y ejercer sus profesiones durante la otramitad. Es decir, no se puede hablar de un parlamento profesional en uninicio porque incluso, la organización de los partidos políticos localestampoco funcionaba bien y el personal que los lideraba no tenía buenaformación política. Dos factores se combinaron para cambiar estadrástica situación inicial en el curso de la década de 1950: el desarrollode comités en el Bundestag y el número y tamaño de partidos en elParlamento (Schüttemeyer, 2001: 24).La división del trabajo fue una clave de éxito. Hoy día, tanto al Bundestagcomo al Congreso de Estados Unidos se les conoce como los“órganos político-científicos” o los “parlamentos que funcionan”, encontraste con la Cámara de los Comunes, de Gran Bretaña, que poneénfasis sobre el debate político de la nación antes que sobre el trabajoespecializado en políticas públicas. El trabajo principal del Bundestagradica en los comités, que generalmente se corresponden con los ministeriosdel gobierno federal. Los miembros de cada comité deben hacerun informe sobre cada proyecto de ley que manda el gobierno federalo los ministerios, a fin de realizar enmiendas o recomendaciones paraaprobarlo o rechazarlo. Esta clase de trabajo parlamentario se planteódesde el primer Bundestag electo. La enorme cantidad de trabajo y elalcance y la complejidad de la legislación tuvieron que ser tratados porun sistema diferenciado de comités legislativos especializados.El conocimiento especializado de las políticas públicasComo se mencionó en el Capítulo I de este trabajo, durante la décadade 1970 los miembros del Bundestag aún no jugaban un papel predominanteen la elaboración de los proyectos legislativos, los cuales eran