El-control-parlamentario

CONSIDERACIONES FINALES215En México, la situación es bastante alejada de la chilena, y las comisioneslegislativas no cumplen su cometido. Uno de los juristas mexicanoscon larga experiencia parlamentaria, José Trinidad Lanz Cárdenas,describía bien esta situación, según testimonio recogido por RodríguezPrats (2006: 471):Las comisiones legislativas se copiaron del sistema alemán, en donde hayuna comisión por cada ministerio, como estableciendo un punto de contactoentre el Congreso y el Ejecutivo, pero Alemania nos lleva cuatrocientos añosde cultura en ese sentido. Aquí se ha acudido a la creación de subcomisionespara reducir las comisiones y evitar lo que los analistas han llamado “latiranía de las comisiones”.La cita del político mexicano es ilustrativa pero no del todo correctacon relación a la referencia que hace de Alemania, no por el régimenpolítico que, como hemos visto, no es determinante en este caso, sinoporque si fuera del todo verdad, el Congreso chileno tampoco podríafuncionar bien. La explicación está en otra parte: una gran diferenciacon Chile en el tránsito hacia la democracia es que en México no huborupturas abruptas ni condiciones para generar un momento fundacionalque diera paso a un nuevo orden político, y se ha continuado con prácticaspropias del pasado reproducidas en el presente.Por lo menos, eso es lo que revelan los testimonios de los legisladoresmexicanos del PAN, PRI y PRD: “todo sigue igual” incluso cuandodesde 1997 el PRI no es mayoría en la Cámara de Diputados y desde el2000 se acabó con la hegemonía del PRI en el Poder Ejecutivo. Los congresistasmexicanos se asumen como “generalistas” sin tendencia haciala especialización, y arguyen que el principal problema se encuentraen la no reelección consecutiva que impide el establecimiento, y eventualfortalecimiento, de una carrera legislativa.Pero el dilema de las comisiones no es más que el reflejo del Congresoen general, porque la creación de comisiones, más que para legislaro controlar, ha servido para tratar temáticas de actualidad, sin miras aproponer políticas públicas concretas, mucho menos a guiar su implementación.El Congreso se ve a sí mismo como una cámara de resonancia,una función que puede ser importante, pero que está sumamentealejada del ejercicio real del poder y la conducción del gobierno, que