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208 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASLas políticas públicas en MéxicoLa manera en que actúa un Poder Legislativo en la formulación e implementaciónde políticas públicas puede determinar los resultados deesas políticas. Si la legislatura es un actor secundario, el Poder Ejecutivono tendrá ningún control que le impida o le obstaculice para tomardecisiones arbitrarias e inconsultas, una modalidad libre de ejercer elpoder, lamentablemente, muy común en los presidencialismos latinoamericanos.Además, si el Congreso es débil en esa materia, se pierdeun aporte institucional fundamental para contribuir a evitar la adopciónde malas políticas en términos técnicos, poco realistas respecto a lasnecesidades de la población, o bien insostenibles en términos de implementación.El Congreso puede y debe actuar aquí como un resguardo,siempre y cuando haya desarrollado capacidades técnicas suficientes.Como comentamos en el capítulo anterior, es claro que el Congreso deChile realiza un aporte sustancial a las políticas públicas en su país, quese cuentan entre las de mayor calidad y eficiencia en América Latina.En sentido contrario, las legislaturas poco activas o no profesionales,además de que no contribuyen en la elaboración de políticas públicas,pueden ser también un elemento obstructivo para la gobernabilidad,toda vez que pueden impedir que el Poder Ejecutivo lleve adelante unprograma positivo de políticas, y dada su limitada capacidad, tampocodesempeñarán un papel efectivo de supervisión de la implementación.Es decir, que una legislatura poco profesional tiende a actuar de maneranegativa para el proceso de políticas públicas, ya sea porque no contribuyea mejorar su nivel de eficiencia técnica en sentido positivo, o bienporque obstruye dicha política sin basar su obstrucción en un juiciotécnicamente competente, sino por razones puramente de oportunidad.Dada la preeminencia del presidencialismo en América Latina y laidea generalizada de la “crisis del Parlamento”, se tiende a ubicar a laslegislaturas en un lugar secundario en los sistema políticos de la región,aunque como hemos visto, hay excepciones como el caso de Chile;no así México, donde su Congreso no es de los que más participan demanera intensa en la formulación y promoción de cambios políticos.Se cree que el dominio del titular del Ejecutivo sobre la administraciónes un componente normativo de los sistemas presidenciales, pero paraconstatar que esto es una grave confusión, basta observar superficial-