El-control-parlamentario

158 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASVisto así, el control parlamentario del gobierno en Chile adolece deuna serie de limitaciones y vacíos que hacen poco operativos, eficientesy eficaces los instrumentos previstos para el ejercicio de esta potestad.Sin embargo, como bien anota Nolte (2003: 43), el sistema políticochileno constituye una paradoja: funciona a pesar de que entremezclarasgos que, según la literatura científica, deberían crear inestabilidad.Esa mezcla de rasgos queda muy evidente al analizar el control parlamentarioa través del proceso de políticas públicas, tomando comoreferencia la especialización legislativa, porque si bien los propios legisladoreschilenos reconocen una debilidad del Congreso en el sistemapolítico en general, lo cierto es que ellos mismos aceptan su influenciaen la conducción del gobierno, a partir de conocimientos puntuales yexperiencia ligada con determinados temas de acción.El principio de separación de poderesAl menos desde la Constitución de 1925 y sus reformas posteriores, Chilees un régimen presidencial de gobierno, en el que el Jefe del Estadoy de Gobierno, órgano legitimado popularmente en forma directa por laciudadanía y elegido por un periodo de cuatro años, adquiere un papelpreponderante en la escena política, dotándolo de una amplia gama depotestades jurídicas no sólo en el ámbito ejecutivo, sino también en elplano legislativo, llegando a tener la naturaleza de colegislador (Ferrada,2002).En ese contexto, el Poder Legislativo, institución también legitimadapor el voto popular, es considerada como un órgano colegislador, conciertas potestades fiscalizadoras limitadas, en particular la Cámara deDiputados, que no ponen en entredicho la superioridad material delpresidente en el sistema político. 11La Constitución de 1925 no ha modificado en su esencia ese principiode separación de poderes, que establece la existencia de un CongresoNacional, un Poder Judicial y una Contraloría General de la República11La afirmación de la poca fuerza que tiene el Congreso ante el presidente sueletener como argumento el hecho de que no se ejercen algunas facultades que laConstitución le otorga al Legislativo como el de sancionar a los ministros de Estadosi comenten alguna irresponsabilidad política (artículo 48, Constitución Política dela República).