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70 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASsión del concepto se considera que un cogobierno favorece la progresivadisolución del partido opositor y el consiguiente debilitamiento de la democracia.Esta visión está muy generalizada en América Latina, donde seprefiere usar el término concertación para hablar de colaboración entrepoderes, la cual se entiende como un acuerdo que implica la participaciónde todos los sectores. 15Como ejemplo muy ilustrativo de esa perspectiva negativa del cogobierno,puede citarse nuevamente el caso de México, donde, tras las eleccionesfederales del 2006, en las que el PAN ganó la Presidencia de la Repúblicaen medio de resultados electorales sumamente debatidos, el candidatotriunfante propuso al PRI un gobierno de coalición o un cogobierno paraordenar el ejercicio de gobierno y la administración pública. El dirigentenacional del PRI rechazó tal propuesta por inviable, toda vez que la Constituciónno preveía nada así. Un senador del PRI dijo que, en todo caso, “sise busca verdaderamente esto a futuro, tenemos que hacer la modificaciónconstitucional respectiva para que no sean acuerdos de contentillo,momentos ocasionales u ocurrencias de negociación o concertación”. 16Esta visión, un tanto desvirtuada de la codirección del gobierno enAmérica Latina, responde a una lectura que se hace de la división depoderes, pues se interpreta de modo que sólo el Poder Ejecutivo tienea su cargo los órganos administrativos o de gobierno (Ferraro, 2008a:165) y, por tanto, es el único poder del Estado con capacidad de ejercerla acción de gobierno. Este enfoque, que viene desde la perspectivajurídico-procedimental, considera que hay una división de funcionespolíticas entre Ejecutivo y Legislativo bastante clara: el gobierno dirigela política y el Parlamento la controla, pero no hay colaboración entrepoderes (Aragón, 1998: 37).15Como ejemplo de esa perspectiva negativa podemos citar a Picado Gatgens(1998) quien hace una distinción entre concertación y cogobierno, a propósito delpacto entre el gobierno y la oposición en Costa Rica, a mediados de 1995, conocidocomo Calderón-Figueres, con el que se buscaba resolver la crisis fiscal y el endeudamientointerno, y que para muchos sólo sirvió para aumentar los impuestos ysocavar derechos laborales. Para Picado, concertación evoca entendimiento entrelas partes, mientras que cogobierno es un acuerdo entre las cúpulas para esconderacuerdos políticos negociados a espaldas del pueblo.16Entrevista con el entonces coordinador del Grupo Parlamentario del PRI y presidentede la Junta de Coordinación Política del Senado de la República. México, DF,14 de mayo de 2008, difundida por varios medios de comunicación.