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94 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASrenovación de miembros del Congreso que en términos generales norebasa 30% en cada legislatura, con lo que la permanencia a través dela reelección es considerada hasta hoy un elemento importante para laprofesionalización 19 (Borchert y Copeland, 2005: 396).Uno de los factores importantes de que da cuenta la literatura al respectoseñala que el surgimiento de políticos labrándose su propio caminose inicia después de que los partidos muestran debilidades y dejande estructurar la vida política de Estados Unidos. Borchert y Copelanhan llamado a este fenómeno “a political class of entrepreneurs”, extractoen el que ubican a los políticos exitosos que se erigen en contrade los corruptos. Paralelamente al surgimiento de esta nueva clase depolíticos, durante las décadas de 1960 y 1970 se generó un movimientoimportante de “consejeros académicos” que favoreció el profesionalismoen las legislaturas estatales (Fowler y McClure, 1989; Square, 1988a,1988b), ya que el paso siguiente era ocupar un escaño en el Congresonacional. Berkman (1993) ha mostrado cómo antiguos legisladores estatalesuna vez que llegaban a la House of Representatives registrabanventajas en algunas actividades en virtud de su experiencia previa. Coneste tipo de fenómenos se da un cambio al modelo de ambición con elque se identificaba a los parlamentarios en Estados Unidos que poco apoco se van haciendo profesionales.Polsby (1965), a partir de su concepción sobre la institucionalizaciónde la cámara baja del Congreso de Estados Unidos, señala que la crecientedivisión del trabajo del Parlamento presenta una oportunidadpara la especialización de los legisladores, y para aumentar su influenciasobre una gama específica de las políticas públicas:El fenómeno de la especialización puede ser considerado un duro golpe eincluso una dosis de intolerancia para quien observa desde afuera. Pero elimpacto total de un cuadro de especialistas que funciona sobre el espectro19Borchert y Copeland (2005) documentan los porcentajes de renovación —turnover—y de permanencia —tenure— de los integrantes del Congreso estadounidensedesde 1789 hasta 1999. Según esta estadística, en promedio un legisladorpermanece en su cargo 12 años. Moncrief (2002) señala que en los últimos 15 años,el promedio de permanencia es de 16.5 años, mientras que 90% de los legisladoresbuscan la reeleción, sobre todo en la Cámara de Diputados, siendo más bajo eseporcentaje en el Senado.