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108 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASen una palabra, haber trabajado para convertirse en políticos profesionales;todos los otros políticos, en el sentido weberiano, eran funcionarios asueldo de un partido o representantes de grupos de interés.Por ello es que el tema de la especialización legislativa ha sido objetode estudio al analizar el funcionamiento de los congresos, sobre todocuando se trata de analizar las comisiones legislativas como fuentes deespecialización y, en ese sentido, son ciertamente relevantes tanto enEstados Unidos como Alemania, aunque es fundamental puntualizar lascaracterísticas propias de cada sistema. A diferencia de Estados Unidos,en el Bundestag alemán, un legislador, por muy especializado que sea,no propondrá una iniciativa de ley si antes no ha sido consensuadacon su partido; de esta manera, el Parlamento evita hacerse cargo deintereses particulares. La situación es el resultado de varias enmiendasrealizadas en las últimas décadas a las reglas de funcionamiento delBundestag, con el propósito además de hacerlo más funcional, pues alevitar que los legisladores propongan iniciativas individuales se reducesignificativamente la carga de trabajo del Parlamento.Una peculiaridad del Bundestag es que si bien el canciller (Bundeskanzler)y su gabinete son parte de la mayoría parlamentaria, losmiembros de este gabinete han tenido que sufrir “un aprendizaje” parlamentariopara adquirir habilidades políticas y de mando en el Bundestag,además de haber sido seleccionados por su fracción parlamentaria.Bajo estas circunstancias, es necesaria una cohesión estricta entre elpartido que apoya a un primer ministro y su gabinete, y están unidos enuna relación de dependencia mutua (Schüttemeyer, 2001: 16), porqueademás, los políticos alemanes creen que la desunión traería consigoincapacidad e indecisión y eso les restaría apoyo de sus votantes. Encomparación con el presidencialismo, en el parlamentarismo el miembroindividual juega un papel menor en la legislatura; el partido, unomayor. Esto puede observarse en casi todas las democracias europeas,incluyendo por supuesto, la República Federal de Alemania.Las comisiones como principiode especialización legislativaHasta aquí hemos querido demostrar que la profesionalización legislativaentendida como la especialización en temas concretos de políticas