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26 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASde Estados Unidos por encima del Congreso (Weyland, 2002; Huber yDion, 2002), y han podido mostrar que la influencia de éste en materia depolítica pública, en el interior del país, es inferior en términos generales ala que ejercen los presidentes en otros sistemas. En esa línea de análisis,muy influyente en la ciencia política de Estados Unidos, se destaca que elCongreso en ese país ejerce una hegemonía en varios ámbitos de la administraciónpública, en especial sobre la burocracia pública federal, enuna visión que se ha denominado Congressional Dominance (Weingasty Moran, 1982 y 1983; Weingast, 1984; Barke y Riker, 1982; McCubbins,1985; McCubbins et al., 1987 y 1989; Moe, 1987b).Adicionalmente, otras razones justifican la elección de Alemaniacomo caso de referencia, pues, contrario a la idea de que por ser unrégimen parlamentario no tendría nada en común con los de tipopresidencial, diversos autores han hallado puntos de encuentro interesantesporque el avance de la democracia en América Latina hatraído como consecuencia un cambio en las relaciones entre los ejecutivosy los legislativos en casi todos los países, y en algunos de elloshan introducido mecanismos propios de los sistemas parlamentariospara hacer más eficientes a sus asambleas representativas. 5 Ademásde ello, el desarrollo histórico del Parlamento alemán tiene tambiénelementos en común con el desenvolvimiento de los legislativos enAmérica Latina, toda vez que se caracterizan por un esfuerzo constantepara alcanzar mayor nivel de influencia en el sistema político en suconjunto; una diferencia notable con el Congreso de Estados Unidos,donde históricamente el Legislativo ha sido fuerte. Hay, además, otroselementos de cruce entre Alemania, Chile y México, como el multipartidismoy la disciplina partidista por parte de los legisladores, paraasegurar la construcción de sus carreras políticas, salvando diferenciasformales e informales (Von Beyme, 1998; Z’graggen y Linder, 2004;Borchert y Golsch, 2005).5Weber (1918), al plantear su primera conclusión sobre el Parlamento alemán,criticó que la estructura entera de ese Legislativo se hubiera reducido a una políticanegativa, caracterizada por la crítica, las quejas, los debates, enmiendas y tramitacionesde proposiciones de ley del gobierno, “cuando sólo un parlamento quetrabaje puede servir de humus en que crezca y prosperen por la vía de la selecciónde auténticos talentos dirigentes políticos, y no puramente demagógicos” (Weber1991: 170-171).