El-control-parlamentario

CAPÍTULO IIIPolíticas públicas como ejearticulador del control parlamentarioy la especialización legislativa“El modelo lineal, racional, del proceso de políticas públicas es un criteriointerpretativo útil para ser contrastado con la realidad de los procesossociales de decisión, pero quizá poco más que eso”.PETERS (1992: 179), “The Policy Process”.IntroducciónHemos analizado hasta aquí la tendencia a la especialización legislativacomo base operativa de un tipo de control parlamentario que permiteal Congreso aportar a la buena gestión administrativa, mediante suparticipación en el proceso de políticas públicas. Se puede afirmar que,en términos generales, la tarea parlamentaria en los últimos tiempos yano se centra solamente en la elaboración de leyes o en la mera vigilanciade su ejecución, ni tampoco tiene por exclusivo interés ejercerla representación política a través del comportamiento de los partidoso la organización de las elecciones (Subirats, 1991). A esto se sumaotra dimensión: establecer y determinar los objetivos de las políticaspúblicas, el funcionamiento de las mismas y su organización (Figueroay Osés, 1998: 213).Estamos ante la posibilidad de una transformación fundamental de latarea legislativa que nos remite al estudio de las formas en que los parlamentospueden contribuir de manera positiva y sustancial en los asuntospúblicos. Estas formas se vinculan con el mundo de las políticas públicas,definidas como propuestas de regulación de los múltiples problemas y[113]