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40 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASmativo de controles para los poderes públicos frente a otros: candados,frenos, contrapesos y vigilancia (Figueroa, 2007: 11).Este modelo, más que control parlamentario, trata de hacer valer laresponsabilidad horizontal entre los poderes, que se determina a travésde un juego en el que participan de igual a igual y donde lo fundamentales maximizar la transparencia, desvelar el poder ilegítimo o arbitrario,y desalentar abusos e ilegalidades cometidas por las distintas ramas delEjecutivo, por lo que regulamente tiene un fuerte aliado en la publicidadde los hechos para que un mayor número de ciudadanos los conozca.La crítica y la valoración de las actividades públicas son los elementosdel control político, por lo que no necesariamente, como consecuencia,opera la anulación del acto o la remoción del titular o titulares del órgano.Sólo en casos excepcionales, cuando el ordenamiento así lo establece,pueden producirse consecuencias con efectos jurídicos sancionadores(Pedroza, 1996: 31).Es a partir de la década de 1990 cuando el debate sobre la responsabilidadhorizontal de las instituciones comienza a tener auge, no sin críticasfuertes como aquellas de diversos autores que argumentaron queeste accountability horizontal era fácilmente debilitado o inoperanteante poderes independientes que variaban su responsabilidad cuandode accountability vertical se trataba (Moreno, Crips y Shugart, 2003),aunque los defensores de este modelo de control insistieron en que setrataba de un ideal institucional primero, porque supervisar o controlares una función constitucional o estatutaria propia de los parlamentos y,segundo, porque las legislaturas estaban sujetas a una responsabilidadvertical debido a sus características de representación, lo que las legitimaba.Desde nuestro punto de vista y de acuerdo con Kenney (2003),el control es un producto complejo donde intervienen distintas institucionesque se estructuran en redes, por tanto, la horizontalidad, en todocaso, es rebasada.En realidad, el accountability horizontal no es considerado por lageneralidad de la literatura como un control parlamentario en sí, sinomás bien, como ya se anotó, responde a la idea clásica del checks andbalances o modelo de frenos y contrapesos, cuyo objetivo es mantenerla separación de poderes mediante el equilibrio, a través de una distribuciónde poderes tal que permita a cada uno de los agente estatalesbloquear las decisiones de los otros, en ausencia de acuerdos entre