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60 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASResumiendo, Aberbach, Putnam y Rockman (1981: 24), tras un análisiscomparado entre nueve países, concluyeron que, en Estados Unidos,los legisladores tienden a jugar un papel más importante que en otrasnaciones en la supervisión del Ejecutivo y en la puesta en marcha de laspolíticas públicas, lo que no descarta un papel influyente de los burócratasde alto nivel. Precisamente esto es lo que crea tensiones potencialesen la codirección de la gestión pública en la que, inevitablemente,Legislativo y Ejecutivo se implican en la acción de gobierno.El cogobierno alemánEn Europa es Weber (1918) quien plantea una visión más moderna delcontrol parlamentario desde su idea de una codirección de la burocraciaentre el Legislativo y el Ejecutivo; idea que retoma Oberreuter (1992:169) a partir del trabajo del Bäumlin y Kewening, en donde se concibeal control parlamentario del gobierno como codirección (mitregierung)de los asuntos públicos; tesis que —como dijimos arriba— presenta semejanzascon lo planteado por Aberbarch (1990) y Rosenbloom (2000)en Estados Unidos. La propuesta weberiana fue conducir a la administraciónpública de acuerdo con las normas aprobadas por el Parlamento—control parlamentario administrativo— para convertirlo así en unfactor de política positiva, pues según su punto de vista el Parlamentoalemán de la época ejercía sólo pura política negativa. Según Weber:sólo quien puede agenciarse este conocimiento de los hechos, independientementede la buena voluntad del funcionario, está en condiciones de controlareficazmente en cada caso concreto a la administración (...) el instrumentode poder más importante del funcionario lo constituye la transformacióndel saber profesional en un saber secreto por obra del infausto conceptode “secreto profesional” que, en definitiva, no constituye otra cosa que unmedio para asegurar a la administración contra todo control.El control parlamentario era concebido por este autor como un requisitoprevio indispensable con vista a un fecundo trabajo parlamentarioy de rendimiento institucional. Dicho control sólo podía ser ejercidopor parlamentarios cualificados que hubieran pasado por la “escuela”de las comisiones legislativas, y en ese sentido ponía como ejemplo al