El-control-parlamentario

PRESENTACIÓN13decir, bajo el espíritu republicano y por analogía con él, es lo que hacea un pueblo estar contento con su Constitución”.Por eso, el gobierno de la república debe apoyarse particularmenteen el Poder Legislativo como una posibilidad de que el ciudadano seacolegislador, sólo así se podrá ejercer el principio de la representaciónpolítica, intrínseco en el cargo de los senadores y diputados; sólo así losciudadanos se sentirán representados.En México, el Poder Legislativo ha delegado a las élites de los partidospolíticos esa posibilidad de cogobernar con el Ejecutivo, y se haconvertido en una oficialía de partes que le otorga legitimidad a losacuerdos alcanzados, con la consecuente reacción de los ciudadanos—o de un número significativo de ellos— de no estar satisfechos con laConstitución ni con sus leyes.Cuando se habla de élite política debe entenderse que ésta se encuentradistribuida entre los principales partidos que tienen presencia en lasociedad. De esa manera, el propósito central del Pacto por México hasido recuperar el control del Estado por parte de la clase política, ademásdel desplazamiento de los poderes fácticos de dicho control. Al menosesto se observa en algunas de las reformas que se llevan a cabo, comoson la administrativa, la laboral y cuantimás la educativa, entre otras.Otras reformas apuntan en el sentido de devolverle al Estado el papelrector de las políticas públicas en distintos órdenes, como es el caso dela de telecomunicaciones, al romper el duopolio existente en la televisión,pero no consigue poner a éstas al alcance de toda la sociedad; oel caso de la Ley Minera que grava con un escaso 5% las ganancias delas empresas extranjeras del ramo que anteriormente pagaban apenasentre 5 a 100 pesos por hectárea concesionada a su explotación, cuandocualquier ciudadano paga casi 30% de impuesto sobre la renta, sin mencionarque la citada ley no aborda el tema de resarcir el daño ambientalque causa la explotación de esta actividad a cielo abierto.Un ejemplo más. Los dirigentes del PAN y PRD pidieron acotar lasmedidas clientelares de programas como la Cruzada Nacional contrael Hambre, y el Ejecutivo federal reculó y accedió a blindarlos. Pero laparte medular de la crítica al programa provino de la izquierda, la cualobjeta que no se atienden las causas estructurales que derivan en unalto porcentaje de la población en condición de pobreza alimentaria.Aun con ello, el programa no modificó su carácter asistencialista.