El-control-parlamentario

CONSIDERACIONES FINALES213la disminución de la capacidad de bloqueo entre poderes” y se estableceuna perspectiva de integración y cooperación entre esos poderes(Negretto, 2003).Para apoyar estos argumentos valdría la pena hacer unas consideracionespuntuales sobre los tres grandes temas abordados en este libro,de tal forma que la perspectiva comparada nos permita ver los matices.Control parlamentarioEn materia de control parlamentario se muestra una evolución del conceptocomo expresión del avance de la democracia en los distintossistemas políticos, aunque hay dos grandes visiones que se entrecruzany refuerzan: por un lado, persiste un modelo jurídico-procedimentaldel control parlamentario; por el otro, se va configurando un modelosustantivo-administrativo que surge a partir de una realidad innegable:la necesaria participación del Parlamento y la administración pública en laformulación e implementación de políticas públicas (Imayr, 2001: 39).De la forma en que se ejecute ese control depende el grado de influenciadel Legislativo en el sistema político, su capacidad real de gobernaro la imposibilidad de adoptar decisiones. El Bundestag ha resultadoser un buen ejemplo de esa evolución que ha sufrido el controlparlamentario, pues esa asamblea representativa pasó de ser una instituciónpolítica cuyos miembros no jugaban un papel predominante en laelaboración de los proyectos legislativos, a convertirse en una instanciade cogobierno a partir de ejercer un control parlamentario en el proceso depolíticas públicas. ¿La clave? La especialización de los legisladores entemas concretos de políticas públicas que se expresó de manera significativaen el trabajo de las comisiones del Bundestag.Ese marco de referencia ha servido para entender procesos que podríanconcebirse alejados de la realidad alemana y que, sin embargo,registran características muy similares; nos referimos al Congreso Nacionalde Chile. Lo que se encontró en este caso refuerza lo que estudio soscomo Nolte (2003), Huneeus (2000) y Siavelis (2000) ya han registradocomo una paradoja: el Congreso funciona bien a pesar de encontrarseen un sistema presidencial que concentra el poder en el Ejecutivo,con demasiadas atribuciones y la facultad exclusiva de proponer leyesfundamentales para requerir recursos públicos, y sin contar entre sus