El-control-parlamentario

INTRODUCCIÓN27Por lo que se refiere a la elección de los países latinoamericanos, habríaque anotar en primer lugar que es a partir de la década de 1990 yen el marco de la reforma del Estado, cuando en la región se refuerza laconvicción sobre la necesidad imperiosa de mejorar el funcionamientode los parlamentos, superar sus debilidades e insuficiencias en los planosinstitucional y técnico, y en lo que concierne a sus relaciones conla sociedad civil (Alcántara, 1998).El Congreso Nacional de Chile surge como un caso un tanto divergente,que no satisface muchas de las generalidades que proyectan lasteorías más aceptadas sobre la gestión de los regímenes democráticosen América Latina, las cuales, entre otras cosas, plantean la debilidadde instituciones como el Congreso ante presidentes fuertes. Según Valenzuela(1998), históricamente, las instituciones políticas chilenas hantenido una evolución similar a las de Europa y de Estados Unidos, loque ha hecho que se ubique a este país entre los más democráticos delmundo, y por lo que se refiere a su Legislativo, se caracteriza por haberdesarrollado una capacidad técnico-profesional y de socialización desus miembros con ciertos patrones de comportamiento organizacionalcomo una forma de operar de manera eficiente para dar sustento a lagobernabilidad (Nolte, 2003: 58), además de que desde el Congresose articularon las principales fuerzas políticas y sociales, y hasta ciertopunto antagónicas del país, a fin de solucionar de manera pacífica losconflictos (Siavelis, 2000).Ese avance que caracteriza al Legislativo chileno lo hizo un casoatractivo para comparar con otro históricamente situado en un papelsecundario en materia de decisiones políticas y de gestión pública: elCongreso mexicano, según documentan aspectos que han llevado a esadebilidad: Valadés (1988), Béjar (1995), Ugalde (2000), Lujambio (2001)y Juan José Rodríguez Prats (2006), entre otros muchos que los hantrabajado y revisado.Finalmente, es oportuno mencionar que son muchos los estudios quese encaminan a resaltar el control parlamentario más allá de la simplefiscalización ex post del gobierno o de las fronteras de lo jurídicoprocedimental.Sin embargo, en un primer acercamiento a los temasde control parlamentario, el diseño y rediseño de las políticas públicasy la especialización legislativa, se comprobó que si bien estamos anteasuntos considerados clave en la relación Legislativo-Ejecutivo, inde-