El-control-parlamentario

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CONSIDERACIONES FINALES217y se controlen. Si bajo estos parámetros se analizan los congresos deChile y México puede llegarse a la conclusión de que, en el segundode los casos, hay una relación completamente asimétrica con relaciónal Ejecutivo, ante un presidencialismo exacerbado. En el caso chileno,el equilibrio es mucho mayor y tiende a favorecer en última instancia alCongreso, en opinión de Siavelis (1997: 335).El problema de México es que si bien se vive una separación de poderesde acuerdo al texto constitucional, no existe un sistema de pesosy contrapesos, sano para cualquier democracia, independientementedel régimen político. Predomina más bien un sistema de barreras, quetiende en ocasiones a bloquear intentos de política pública emanadosdel Poder Ejecutivo, pensando que con ello se logra el fracaso del presidenteen turno para así obtener dividendos electorales.En ese sentido, las relaciones Legislativo-Ejecutivo deben optimizarsepara que pueda pensarse en un mejor desempeño institucionalde ambos órganos, teniendo en cuenta que los dos forman parte delgobierno y que tiene la responsabilidad de ejercer la dirección del Estado.Es preciso revalorizar al Congreso mexicano, pero no a costa dela eficacia de la institución presidencial; de lo que se trata es de ofrecerincentivos a la cooperación de ambas organizaciones públicas (Béjar yMirón, 2003: 240).Sin embargo, no pueden dejarse a un lado los testimonios de los propioslegisladores mexicanos, en el sentido de percibir que el Congresomexicano tienen un papel relativamente marginal, que le impide implicarseen el proceso de políticas públicas, lo que le hace ser débil enel conjunto del sistema político. El riesgo no acaba ahí: habría que versi en México no se está generando una legislatura obstruccionista, queno sólo impida un aporte necesario del Congreso al proceso de políticaspúblicas, sino que impida en ocasiones la aprobación de reformasiniciadas por el Poder Ejecutivo, por motivos puramente oportunistas oelectoralistas.Digamos finalmente que, como es obvio, los mecanismos de controlparlamentario tampoco son la panacea universal; así como los problemasen la relación Ejecutivo-Legislativo tienen muchas otras causasy requieren de soluciones muy complejas y específicas, según sea elcaso. Cualquier planteamiento excesivamente optimista sobre los efectospositivos de un control ejercido de manera más sustancial sería,
218 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASademás de infundado, ingenuo, sin embargo, es cierto también que lareducción habitual del concepto de control parlamentario a un esquemameramente jurídico y procedimental resulta excesivamente simple yno está a la altura del desarrollo de las actividades parlamentarias en lasasambleas legislativas más avanzadas y eficaces. Es necesario considerary estudiar otras posibles funciones legislativas, y tenerlas presentes,como un recurso necesario para hacer a los congresos más efectivos ypartícipes de las decisiones gubernamentales.
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