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96 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAScomo membrete y, en todo caso, se venden a los electores como losexpertos en un tema por el tiempo que han estado en el cargo. Borchety Copelan (2005: 398) consideran que la esencia del sistema políticoestadounidense puede definirse como un federalismo con oficinas electoralesabundantes y fuertes, con una legislatura bicameral y partidospolíticos débiles, todo lo cual ha sido propicio para el surgimiento dela “clase política empresarial” (a political class of entrepreneurs) queaspira a ocupar un lugar en el Congreso y que suelen ser profesionales.Y es precisamente el sistema federal el que propicia el surgimiento decarreras políticas, toda vez que se cuenta con más de 500 000 puestoselectivos en todo el país, los que son una garantía múltiple para accederal sistema político, tanto más si incluimos a los legislativos y ejecutivosestatales.Como ya se ha mencionado antes, en la actualidad el Bundestag asícomo el Congreso de Estados Unidos son reconocidos como los “parlamentosque funcionan” y su característica común es el trabajo intensoen comisiones, en contraste, por ejemplo, con la Cámara de los Comunesde la Gran Bretaña, que pone mayor énfasis en el debate políticodel pleno ante toda la nación (Von Beyme, 1998; Schüttemeyer, 2001;Borchert y Copeland, 2005). Sin embargo, hay importantes diferenciasque definen la profesionalización de las carreras legislativas en EstadosUnidos y Alemania; una de ellas es la debilidad del sistema de partidosestadounidense, una notable diferencia con el caso alemán, que éstecomparte con las naciones de América Latina.Los partidos de Estados Unidos no son los que distribuyen los cargos,las comisiones u oficinas en el Congreso, es más bien el apoyo oimpulso que un candidato a legislador obtiene en lo individual lo quele da relevancia, y nos referimos tanto a capital humano como políticoy sobre todo económico: este factor es determinante para lograr laposición y por supuesto, la reelección. En el Bundestag prácticamentetodos los derechos procesales significativos descansan en los partidospolíticos y, a diferencia de Estados Unidos, un miembro del Parlamentono puede presentar proyectos de ley si antes no ha tenido la aprobaciónprevia de su grupo parlamentario, con lo que se evitan intereses particulares(Schüttemeyer, 2001). Este tipo de diferencias conllevan unaforma distinta de ejercer la actividad legislativa, incluyendo la actividadde control sobre el gobierno.