El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS109públicas puede lograrse en sistemas parlamentarios o presidenciales, inclusoen situaciones de no reelección, toda vez que debe ser entendidacomo un principio básico para el buen funcionamiento del Congreso.En el caso de México, los sistemas de comisiones debieran permitir esaespecialización, toda vez que este esquema se ha revelado como unfactor sustancial en el fortalecimiento del Poder Legislativo vis a vis a losotros poderes, sobre todo, porque es sabido que tanto el Poder Judicialcomo el Ejecutivo, especialmente este último, tienen una ventaja comparativaen términos de información y su capacidad de procesamiento.La manera más efectiva de disminuir la disparidad de recursos es lacreación de patrones de especialización al interior del Congreso, comolo cita Casar en los distintos trabajos que tiene al respecto.En ese sentido, puede afirmarse que las comisiones legislativas desempeñanuna amplia gama de funciones y ofrecen al Legislativo laposibilidad de trabajar con más eficiencia y contar con un mayor gradode competencia técnica. Por medio de las comisiones, las legislaturaspueden examinar a fondo proyectos de ley y fiscalizar los programasdel gobierno, y pueden ofrecer al público la oportunidad de participaren el proceso legislativo del diseño de las políticas públicas, o bien, desu rediseño si se ha detectado que no funciona. Aunque el número, eltipo, el tamaño y las funciones de las comisiones varían considerablementede una legislatura a otra, las comisiones son un componente deimportancia creciente para la organización de legislaturas eficaces.Las comisiones legislativas pueden ser la clave para que una legislaturapueda participar activamente en el gobierno, como en los casosde Estados Unidos y Alemania. En Estados Unidos, como se ha descritoarriba, las comisiones permanentes desempeñan las funciones esencialesdel examen de proyectos de ley y fiscalizan las actividades delPoder Ejecutivo. En el caso del Bundestag, las comisiones permanentesintervienen en el proceso legislativo pero no son tan importantes comolas comisiones del Congreso de Estados Unidos, no hacen gran uso desus facultades para investigar o recopilar información, pero realizan lamayor parte del trabajo parlamentario, ejercen su poder de enmendarleyes y funcionan como “críticos responsables del gobierno.”En países de América Latina, en general, los legisladores están privadosde la asistencia de profesionales y disponen sólo de secretarios.Si quieren realizar investigaciones legislativas o cualquier otro análisis,