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202 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASLas comisiones y el principio de especializaciónTeóricamente, ante el abultado tamaño y la falta de especialización delCongreso en pleno, si las legislaturas han de desempeñar un papel activopara definir el contenido de las políticas públicas y supervisar al PoderEjecutivo, debieran hacerlo a través de comisiones idóneas, célulasbásicas en la estructura del Poder Legislativo diseñadas para el trabajoespecializado y el análisis en temas concretos de políticas públicas.Las comisiones legislativas son una división básica del trabajo quele permite a los legisladores circunscribirse a temas concretos a fin deconocerlos a profundidad, estudiarlos, opinar sobre ellos, legislar alrespecto y, sobre todo, incidir con mucho más información en el diseñoo rediseño de las políticas públicas, es decir, en la reorientación de lasacciones y decisiones del Poder Ejecutivo; es donde se inicia el principiode codirección o cogobierno.El sistema de comisiones es la forma elemental de organización delCongreso que, en teoría, existe para hacer más ordenado y productivoel trabajo legislativo, así como para facilitar las discusiones y resolverlos puntos de vista encontrados que puedan provocar una confrontaciónmayor; se trata de instancias de negociación, intercambio de informacióny formación de consensos entre los integrantes del Legislativo ylos otros poderes, en donde, de manera particular, se puede optimizarel principio de representación política implícito en el encargo de diputadoo senador.Normativamente, las comisiones legislativas se rigen de acuerdo alartículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, cuyo numeral 1 establece que “las comisiones sonórganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración dedictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que laCámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales”.Ciertamente no hay una normatividad donde se establezca un principiode especialización en temas concretos de políticas públicas y, dehecho, en México parece no existir un interés por parte de los legisladorespara especializarse en ese sentido, quizá influya el contexto institucional,como señalamos antes, que tiende a desalentar esa opción,que no aparece como políticamente necesaria o ventajosa; sin embargo,es importante destacar que para los legisladores entrevistados, trabajar