El-control-parlamentario

CHILE: PARADOJAS DE LAS INSTITUCIONES INFORMALES155basados en entrevistas en profundidad y otras fuentes de evidencia sobrerelaciones políticas informales concluyen, en cambio, que el Congresode Chile tiene amplia influencia sobre las políticas públicas. Es probableque, en las entrevistas, los propios legisladores expresen esa paradoja: semuestran disconformes con las pocas facultades atribuidas al Congresoen la Constitución, pero reconocen de inmediato que tienen a su disposicióndiversos mecanismos para ejercer una influencia efectiva.Un diputado de la oposición lo declaraba con gran claridad en lasentrevistas:Dentro de las escasas facultades que tenemos, si usted pone atención adeterminadas líneas de trabajo o a determinados aspectos, yo creo que unopuede desarrollar un trabajo suficiente de control parlamentario. 3Este diputado, vale agregar, tenía 17 años de experiencia legislativaal momento de realizarse la entrevista.Otro elemento que salva a Chile de esa paradoja es la profesionalizaciónque registra el Congreso Nacional, en sus dos cámaras. La literaturacoincide en señalar que la profesionalización legislativa en Chile tuvoun notable desarrollo a partir de la transición democrática entre 1989-1990. El Congreso chileno desarrolló una capacidad técnico-profesionaly de socialización de sus miembros en ciertos patrones de comportamientoorganizacional como una forma de operar de manera eficientepara dar sustento al régimen democrático (Nolte, 2003: 58) y, entreotras cosas, desde ahí se articularon las principales fuerzas políticas ysociales, y hasta cierto punto antagónicas del país, a fin de solucionarde manera pacífica los conflictos. El Congreso se ubicó como un lugarprivilegiado donde se integraron y/o fueron obligados a cooperarparte de la élite política del régimen autoritario, parte de la vieja élitepolítica democrática de antes del golpe y algunos nuevos actores quese formaron en la lucha contra la dictadura.De esta forma, el desarrollo técnico-profesional del Congreso tomórelevancia y se ha caracterizado por la acumulación de experienciasparlamentarias de sus miembros. Estudios como el de Carey (2002) indicanque en comparación con muchos otros parlamentos de AméricaLatina en la década de 1990 el Congreso chileno tenía una tasa de3Entrevista con un senador de RN.