El-control-parlamentario

ACERCAMIENTO TEÓRICO AL FENÓMENO DE CONTROL PARLAMENTARIO33En el presente capítulo se pretende dejar atrás la idea, muy aceptadaen la ciencia política, que surge desde la división de poderes, y quetiene que ver con que un poder decide, otro ejecuta (Lindblom, 1991:5; Subirats, 1991) y donde el que ejecuta es vigilado para evitar posiblesdesviaciones. Se infiere como una visión clásica que parece fijar enámbitos cerrados a cada uno de los poderes, sin posibilidades de colaboraciónen la acción de gobierno, aun en los sistemas parlamentarios,donde los poderes se comparten; una idea de no colaboración que,por supuesto, tiene más fuerza en los sistemas presidenciales donde,como diría Sartori (2002: 227), los representantes populares se tomanmuy en serio su apelativo de “legisladores” y, en el mejor de los casos,es lo único que hacen y se olvidan que los parlamentos tienen otrasfunciones como la de participar en la codirección del gobierno, en unaperspectiva de integración y cooperación entre poderes, sobre la que seviene reflexionando desde hace mucho tiempo en las democracias másavanzadas (Negretto, 2003).Una vez que se describan las perspectivas teóricas de análisis sobre elcontrol parlamentario, el objetivo es dejar clara la hipótesis central sobrela que se basa este trabajo: el control parlamentario como instancia delPoder Legislativo para codirigir al gobierno, junto con el Ejecutivo, através de su participación en la configuración de las políticas públicasy en los procesos decisionales. Una perspectiva que se fundamenta apartir de los trabajos de Oberreuter (1992), Aberbach, Putnam y Rockman(1981) y Krumwiede y Nolte (2000), en la que el elemento básicode control se obtiene a través de la información adecuada con la quecuenten los legisladores a través de tres fuentes distintas: a) por partedel gobierno; b) por parte del mismo parlamento, y c) por parte deotros actores (Ismayr 2001: 302-303; Steffani, 1989: 1332), de ahí quela especialización legislativa sea primordial en temas concretos de políticapública y las redes, formales e informales, que establezcan losparlamentarios con la burocracia pública tal y como se describirá en elCapítulo II.El control parlamentarioEl control parlamentario es una de las funciones clásicas de la instituciónrepresentativa, llámese poder u órgano Legislativo, cuerpo colegiado re-