El-control-parlamentario

ALGUNAS CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS139El caso de Chile presenta así una fuerte paradoja. Diversos estudiosbasados principalmente en los textos de las constituciones hanclasificado al presidente de Chile como el más poderoso de todaAmérica Latina, o uno de los más poderosos (Shugart y Carey, 1997:155; Shugart y Mainwaring, 1997: 51; Shugart y Haggard, 2001: 80).Los autores de estos estudios son conscientes, sin embargo, de queel mero texto constitucional no asegura poder político real, y a veces,incluso así lo declaran, pero la supuesta conexión entre estosestudios y la realidad política vendría a quedar teóricamente aseguradade acuerdo con una importante tesis de Shugart y Carey (1997)que ha tenido amplia repercusión en estudios sobre la medicióndel poder político (Metcalf, 2000). Según esta tesis, si las facultadesconstitucionales del presidente son suficientemente considerables,éste tendrá poder político real derivado de esas facultades, aunquesu propio partido no lo respalde, o aunque su partido no tenga poderpolítico propio (Metcalf, 2000: 683). Es decir que, para este libro,las facultades constitucionales, si son suficientemente amplias y considerables,se traducen en poder político real, con independencia deotras circunstancias.La tesis de Shugart y Carey no resulta del todo plausible, por cierto,si consideramos los diversos casos de presidentes latinoamericanosque se han visto obligados a renunciar o que fueron destituidospor las legislaturas en los últimos años (Valenzuela, 2004). Una granmayoría de estos presidentes tenían facultades constitucionales muyamplias. Para el caso específico de Chile, entonces, la pregunta queplantea la tesis de Shugart y Carey es si un presidente podría haceruso de sus facultades constitucionales para intentar gobernar en contrade la voluntad del Congreso, esto es, intentar cancelar la influenciadel Congreso sobre las políticas públicas o sobre el sistema políticoen general, mediante el uso de las amplias facultades constitucionalesantes mencionadas.Para Siavelis, uno de los expertos más destacados en el sistema políticochileno, es muy claro lo que habría de ocurrir en una situación deesta naturaleza, si el presidente intentase gobernar basado solamente enlos “vastos poderes constitucionales de su cargo”; el presidente se convertiríaen alguien “constitucionalmente fuerte pero moribundo” (1997:335). Es decir, para Siavelis está claro que dichas facultades constitucio-