El-control-parlamentario

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS CARRERAS LEGISLATIVAS89mente, porque al ser el legislador conocedor de ese tema en cuestión,su relevancia pública es fundamental a través de los medios de comunicacióny paralelamente se consolidan hacia dentro de su partido.Schüttemeyer (2001) considera que, en realidad, los dos grandes partidosrepresentados en el Bundestag, el SPD y CDU, están divididos ensubunidades especializadas donde expertos de los temas, miembros delmismo Parlamento, discuten proyectos y estrategias. En los grupos detrabajo (Arbeitskreise) a menudo está presente el ministro responsabledel tema a discusión, con lo que se consiguen reuniones plenarias conuna participación activa en la formulación de políticas públicas, ademásde que se pone en práctica el principio de división del trabajo, importanteen el Parlamento alemán.La especialización de los legisladores es considerada una necesidadpara los partidos en el Parlamento federal, porque la conciben como unfactor importante para asegurar que sus posiciones políticas sean transformadasen políticas públicas específicas y, sobre todo, en leyes eficaces(Von Beyme, 1998: 118). Para los partidos alemanes, esta manera deproceder asegura mantener la congruencia de sus promesas electoralesante sus votantes, además de que constituye, sobre todo para la oposición,una forma de mantener un control parlamentario continuo sobrela administración pública y el Ejecutivo, 10 y no a posteriori como sí lohacen aquellos congresos que ejercen un papel obstructivo o negativo,meramente crítico, en el sentido weberiano de los conceptos, comopueden ser los países latinoamericanos, que más adelante se revisarán.Los diputados alemanes saben que la principal forma de influenciadel Congreso sobre el gobierno se da a través del nivel de conocimientoque los diputados tengan sobre determinado tema de la política pública:Con la especialización, por ejemplo en materia de salud pública, se garantizaque el gobierno no se exceda en ciertas funciones, no sólo en el momento10Kropp (1992: 52) demostró, a través de una investigación empírica, la importanciade la especialización en la formación de coaliciones en el caso alemán,práctica que se realiza desde la Segunda Guerra Mundial y que funciona como unelemento importante en la negociación entre un partido relativamente pequeño yuno grande (kleine Koalition), porque los primeros mejoran sus oportunidades deobtener ciertos ministerios en la negociación de las carteras (portfolio allocation) sison especialistas en el tema (véase Ferraro, 2008a).